民政事業(yè)發(fā)展"十三五"規(guī)劃公布 重點發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構

　　《民政事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》要求推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設。

　　新建城區(qū)和新建居住（�。﹨^(qū)，按要求配套建設社區(qū)日間照料機構，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

　　大力支持農村互助型養(yǎng)老服務設施建設。

　　深化養(yǎng)老服務供給側改革，積極支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構。

　　通過補助投資、貸款貼息、運營補貼、購買服務等方式，支持社會力量舉辦養(yǎng)老服務機構。

　　據(jù)新華社電 民政部網站6日公布了《民政事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》，提出促進醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務相結合，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務資源有序共享。專家認為，未來通過統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務資源布局，可補齊目前養(yǎng)老產業(yè)中“醫(yī)養(yǎng)結合”的短板，真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”“老有所醫(yī)”。

　　在養(yǎng)老服務領域，該規(guī)劃提出，積極開展應對人口老齡化行動，加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的多層次養(yǎng)老服務體系。

　　記者從衛(wèi)計委得到的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年，我國60歲以上老年人口達到2.22億，預計到2020年，60歲以上老年人口數(shù)量將達到2.48億，占總人口的比重為17.2％。同時，失能老人數(shù)量持續(xù)增加，目前失能（半失能）老年人總數(shù)已達4023萬。

　　目前，國內養(yǎng)老服務和醫(yī)療服務割裂，養(yǎng)老機構“養(yǎng)老不醫(yī)護”，醫(yī)療機構“治病不養(yǎng)老”的狀況導致老人常常難以同時獲得足夠的生活照料和相應的醫(yī)療護理服務。

　　“隨著年齡增長、機體機能下降，老年人疾病罹患率增加，門診和住院需求高，花費的醫(yī)療費用更多�！苯邮苡浾卟稍L的專家表示，“老年人就醫(yī)的頻次較高，其在健康服務方面的需求明顯高于人群平均水平，79％以上的老年人至少有一種慢性病，如糖尿病、高血壓、腦卒中、慢性呼吸道疾病等很難徹底治愈、出院后還需持續(xù)治療和康復護理的疾病。一個人在65歲以上的開支費用占其一生醫(yī)療費用開支的70％左右�！�

　　對醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展，《民政事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》提出，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務資源布局，支持養(yǎng)老機構開展醫(yī)療服務。重點發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構，增加養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老床位，提高養(yǎng)老服務有效供給。到2020年每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到35~40張，其中護理型床位比例不低于30％。

　　去年11月，九部委曾聯(lián)合發(fā)文推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合，上海市、青島市等多地也曾出臺相關政策，通過頂層設計全面推進“醫(yī)養(yǎng)結合”發(fā)展。本次《民政事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》中，對醫(yī)養(yǎng)結合也作出了進一步細化，如提出符合條件的可按規(guī)定與基本醫(yī)療保險經辦機構簽訂基本醫(yī)療保險定點服務協(xié)議，入住的老年人可就地享受醫(yī)保報銷待遇。鼓勵養(yǎng)老機構與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機構開展多種形式的協(xié)議合作。加強老年病醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院、臨終關懷機構建設。鼓勵醫(yī)療機構將護理服務延伸至家庭、城鄉(xiāng)社區(qū)和養(yǎng)老機構。