網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)“持證上崗” 個(gè)人求助不屬慈善公募

    【編者按】2016年3月16日，第十二屆全國(guó)人大代表大會(huì)第四次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)慈善法》，于9月1日起正式實(shí)。這是我國(guó)首部慈善領(lǐng)域基礎(chǔ)性、綜合性法律，將弘揚(yáng)中華民族樂善好施傳統(tǒng)美德，激發(fā)全社會(huì)崇德向善的正能量。該法明確了慈善活動(dòng)的范圍、內(nèi)容、應(yīng)遵守的原則、慈善組織的定義及應(yīng)具備的條件，保障和明確了捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)權(quán)益和捐贈(zèng)義務(wù)，對(duì)慈善組織開展慈善募捐，設(shè)立慈善信托，進(jìn)行慈善服務(wù)等方面進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)范和規(guī)定，明確了政府職能部門對(duì)慈善組織的促進(jìn)措施和監(jiān)督管理職能。該法將每年的9月5日定為“中華慈善日”。

    ◆ 首批13家網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)的“持證上崗”

    本月起施行的《慈善法》提出，互聯(lián)網(wǎng)將與廣播、電視、報(bào)刊媒體形式一樣，成為開展公開募捐的方式之一。

    日前，民政部公布了首批慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)名單，包括“騰訊公益”網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)、淘寶網(wǎng)、微公益、螞蟻金服公益平臺(tái)、輕松籌、中國(guó)慈善信息平臺(tái)、京東公益、基金會(huì)中心網(wǎng)、百度慈善捐助平臺(tái)、公益寶、新華公益服務(wù)平臺(tái)、聯(lián)勸網(wǎng)、廣州市慈善會(huì)慈善信息平臺(tái)，共計(jì)13家。

    從求助者、捐贈(zèng)者和慈善組織三方面來看，網(wǎng)絡(luò)募捐均有切實(shí)的利好作用。中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王愛平透露，“對(duì)于具有公募資格的慈善組織來說，網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)具有受眾面廣、傳播速度快、運(yùn)營(yíng)成本低等優(yōu)勢(shì)，是整個(gè)慈善行業(yè)服務(wù)鏈條不可或缺的一部分”。

　　作為信息平臺(tái)，為捐贈(zèng)者把好“審核關(guān)”是一切服務(wù)的基礎(chǔ)�！洞壬品ā窞榇嗣鞔_了網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的相關(guān)權(quán)責(zé)�！皬V播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商，應(yīng)當(dāng)對(duì)利用其平臺(tái)開展公開募捐的慈善組織的登記證書、公開募捐資格證書進(jìn)行驗(yàn)證�！薄�【詳細(xì)】

    ◆ 慈善活動(dòng)要守法 對(duì)詐捐和騙捐依法說“不”

    “《中華人民共和國(guó)慈善法》對(duì)慈善組織進(jìn)行了全方位的規(guī)范”，民政部有關(guān)位負(fù)責(zé)人指出，從設(shè)立條件、申請(qǐng)程序、終止清算、治理準(zhǔn)則，到財(cái)產(chǎn)保值增值、慈善活動(dòng)支出和管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等等，法律都作了規(guī)定，為慈善組織依法開展慈善活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)慈善目的提供了法律依據(jù)。特別需要指出的是，《中華人民共和國(guó)慈善法》明晰了慈善募捐的相關(guān)問題，適度放開了公開募捐資格的主體范圍，規(guī)定和授權(quán)規(guī)定慈善組織年度慈善支出和管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，更符合慈善組織多樣性的實(shí)際。

    “針對(duì)慈善領(lǐng)域的騙捐詐捐行為，《中華人民共和國(guó)慈善法》也作出了明確規(guī)定”。這位負(fù)責(zé)人介紹，《中華人民共和國(guó)慈善法》規(guī)定，捐贈(zèng)人通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等方式公開承諾捐贈(zèng)的，或者捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于特定活動(dòng)并簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議的，捐贈(zèng)人違反捐贈(zèng)協(xié)議逾期未交付捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，慈善組織或者其他受贈(zèng)人可以要求交付，捐贈(zèng)人拒不交付的，慈善組織或者其他受贈(zèng)人可以依法向人民法院申請(qǐng)支付令或者起訴。這可以有效地減少和防止“諾而不捐”“詐捐”等。為防止騙捐，《中華人民共和國(guó)慈善法》規(guī)定“開展募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)尊重和維護(hù)募捐對(duì)象的合法權(quán)益，保障募捐對(duì)象的知情權(quán)，不得通過虛構(gòu)事實(shí)等方式欺騙、誘導(dǎo)募捐對(duì)象實(shí)施捐贈(zèng)”，并在《中華人民共和國(guó)慈善法》中作了相應(yīng)的處罰規(guī)定。【詳細(xì)】

    ◆ 個(gè)人發(fā)布求助信息不屬于慈善公募

    按照9月1日起實(shí)施的慈善法規(guī)定，個(gè)人救助不在慈善法規(guī)制的范圍內(nèi)，慈善法規(guī)定，個(gè)人可以在媒體上發(fā)布求助信息，作為發(fā)布方的媒體及其他信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)責(zé)任。

    民政部、工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電總局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室共同制定的《公共募捐平臺(tái)服務(wù)管理辦法》規(guī)定，提供公開募捐平臺(tái)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)募捐主體進(jìn)行必要的身份驗(yàn)證，要記錄保存有關(guān)信息，要對(duì)民政部門履行慈善組織監(jiān)管職責(zé)予以配合；也規(guī)定了有關(guān)主管部門對(duì)廣播、電視、報(bào)刊及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)管職責(zé)。廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)在顯著位置向公眾進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范提示，告知公眾，這類個(gè)人求助信息不屬于慈善公開募捐信息，真實(shí)性由信息發(fā)布個(gè)人負(fù)責(zé)。【詳細(xì)】（陳燁菲綜合）