國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司副司長(zhǎng)陳谞介紹新《食品安全法》實(shí)施一年來的宣傳貫徹以及配套法規(guī)規(guī)章建設(shè)情況和食品“三小”地方立法工作情況。（中國(guó)醫(yī)藥報(bào)記者 鄧喬 攝）

　　9月26日， 國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局法制司副司長(zhǎng)陳谞出席“傳播法治理念 倡行共治共享——新《食品安全法》實(shí)施宣貫一周年高峰論壇”并發(fā)言。本次論壇由中國(guó)健康傳媒集團(tuán)（籌）主辦，《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》社、中國(guó)食品藥品網(wǎng)承辦。

　　陳谞表示，為深入貫徹落實(shí)新《食品安全法》，進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管措施和制度，到目前為止，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局出臺(tái)了12部與新《食品安全法》配套的規(guī)章，具體包括食品生產(chǎn)許可、食品經(jīng)營(yíng)許可、保健食品注冊(cè)與備案、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)、食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查、網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處、食品抽樣檢驗(yàn)、食品召回、食品藥品投訴舉報(bào)、食品藥品行政處罰等。根據(jù)總局2016年立法計(jì)劃，還將出臺(tái)食品生產(chǎn)檢查員、食品安全信用信息、學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理、食品展銷會(huì)食品安全監(jiān)督管理、食品安全事件調(diào)查處理、保健食品原料目錄與保健功能目錄等管理辦法等一系列配套規(guī)章，進(jìn)一步完善食品安全法規(guī)規(guī)章體系，為食品安全監(jiān)管提供法制基礎(chǔ)。

　　新《食品安全法實(shí)施條例》修訂工作加快推進(jìn)，目前，修訂草案送審稿已報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議。陳谞表示，《食品安全法實(shí)施條例》(修訂草案送審稿)主要體現(xiàn)了以下幾個(gè)方面的亮點(diǎn)：一是在管理職責(zé)方面，明確了食品安全委員會(huì)及其辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的食品安全管理職責(zé);二是在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估方面，明確了食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果的通報(bào)和處理程序;三是在食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面，完善了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)致病微生物和食品添加劑食品安全標(biāo)準(zhǔn);四是在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，明晰了食品安全管理人員食品安全職責(zé)，完善了食品貯存和運(yùn)輸者義務(wù);五是在食品檢驗(yàn)方面，明確了補(bǔ)充檢驗(yàn)方法的法律地位和復(fù)檢費(fèi)用承擔(dān)情況;六是在食品進(jìn)出口方面，規(guī)范了進(jìn)口食品召回通報(bào);強(qiáng)化了進(jìn)口食品境外檢查等制度要求。七是在食品安全事件處置方面，細(xì)化了食品安全信息報(bào)告制度;八是在監(jiān)督管理方面，細(xì)化了食品藥品監(jiān)管部門權(quán)責(zé)，提出了建立食品安全檢查員隊(duì)伍和完善快速檢測(cè)制度，強(qiáng)化了食品安全飛行檢查和食品安全監(jiān)管能力建設(shè);九是在法律責(zé)任方面，增設(shè)了從重處罰的情形，完善了召回賠償制度。十是在有關(guān)名詞解釋方面，進(jìn)一步明確了違法所得、貨值金額等法律定義。

　　食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販和小餐飲等食品“三小”在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。新《食品安全法》規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。截至目前，已有內(nèi)蒙古、陜西、廣東、河北、江蘇、湖北、青海7個(gè)省區(qū)出臺(tái)了食品“三小”的地方法規(guī)。還有24個(gè)省區(qū)尚未按照新《食品安全法》的要求，出臺(tái)食品“三小”的地方性法規(guī)。為此，總局對(duì)各地食品藥品監(jiān)管部門如何進(jìn)一步做好食品“三小”地方立法工作提出具體要求：一是高度重視，加快地方立法進(jìn)程;二是加強(qiáng)調(diào)研，努力做到科學(xué)立法;三是積極努力，爭(zhēng)取人大立法。（中國(guó)醫(yī)藥報(bào)記者 王樂）

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