人民網(wǎng)北京10月19日電 （記者趙敬菡）國家衛(wèi)生計生委剛剛發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2016》（以下簡稱《報告》）顯示，流動老人規(guī)模不斷增長，以低齡為主，照顧晚輩、養(yǎng)老與就業(yè)是老人流動的三大原因。

《報告》顯示，我國流動老人逐漸增加，已具有相當規(guī)模。2015年國家衛(wèi)生計生委流動老人健康服務專題調(diào)查顯示，流動老人占流動人口總量的7.2%。

為何對流動老人進行專題調(diào)查？國家衛(wèi)生計生委流動人口司司長王謙說：“我們中國人口遷移流動已經(jīng)進入到以家庭化遷移為主要特征的階段。因此在這樣的情況下，流動老人的數(shù)量就是在不斷地增加。老人的遷移流動原因與年輕人不同，他們對于衛(wèi)生服務、健康的需求也不同。因此，我們在制定各種社會經(jīng)濟政策的時候，要愈發(fā)考慮老年人的需求。”

在流動老人中，男性居多，低齡為主。本次調(diào)查中，流動老人的性別比約為105，明顯高于未流動老年人口的性別比（93.1）。在年齡方面，年齡中位數(shù)為64歲，其中約有八成低于70歲（其中，60-64歲約占54%，65-69歲約占24%），70-79歲的占18%，80歲及以上的高齡流動老人不到5%。

照顧晚輩、養(yǎng)老與就業(yè)構(gòu)成老人流動的三大原因。其中，照顧晚輩的比例高達43%，為與子女團聚或自行異地養(yǎng)老的比例為25%，仍有23%的流動老人因務工經(jīng)商而流動。

此外，流動老人大都來自農(nóng)村，跨省流動普遍。在教育水平方面，流動老人以小學文化水平為主，受教育程度越高的老人流動距離越遠。流動老人居留日趨穩(wěn)定，6成以上與配偶同行。

《報告》認為，流動老人的規(guī)模大增，既反映出中國人口的老齡化趨勢，也體現(xiàn)著人口流動的家庭化進程。可以預見，在兩者共同影響下，流動老人的數(shù)量不斷增長將是大勢所趨。

同時，流動老人在流入地生存發(fā)展也存在諸多問題。調(diào)查顯示，流動老人在經(jīng)濟上自我支持能力明顯不足，只有1/3的流動老人主要依靠養(yǎng)老金及儲蓄等維系生活，而主要依賴子女等供養(yǎng)其生活的流動老人占43.5%。此外，社會保障弱。以醫(yī)療保障為例，盡管近九成流動老人參加了各種形式的醫(yī)療保險，但92.9%均是在戶籍地參保，異地就醫(yī)跨省報銷存在較大困難。

此外，《報告》還指出，流動老人在勞動力市場中居于底層；女性流動老人更為弱勢，需要重點關注；農(nóng)村戶籍流動老人在流入地的生存發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)；流動老人健康風險突出。

《報告》建議，應創(chuàng)新機制激發(fā)社區(qū)活力，促進流動老人社會融入；加快推進社保統(tǒng)籌進程，適應老年人口流動趨勢。

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