近日，中共中央、國務院正式印發(fā)了今后15年推進健康中國建設的行動綱領——《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》。規(guī)劃綱要提出，健康產業(yè)將成為國民經濟支柱產業(yè)，同時綱要內容還包括，到2030年，人均預期壽命達到79歲，人均健康預期壽命顯著提高；以及全民健康素養(yǎng)大幅提高，健康生活方式得到全面普及，有利于健康的生產生活環(huán)境基本形成，食品藥品安全得到有效保障，消除一批重大疾病危害等。

規(guī)劃綱要提出，未來要建立起體系完整、結構優(yōu)化的健康產業(yè)體系，形成一批具有較強創(chuàng)新能力和國際競爭力的大型企業(yè)，成為國民經濟支柱性產業(yè)。具體到醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展方面，規(guī)劃綱要從加強醫(yī)藥技術創(chuàng)新和提升產業(yè)發(fā)展水平兩個方面提出了若干舉措，尤其提到了要加強專利藥、中藥新藥、新型制劑、高端醫(yī)療器械等創(chuàng)新能力建設；以及構建創(chuàng)新驅動、綠色低碳、智能高效的先進制造體系等。規(guī)劃綱要要求到2030年，藥品、醫(yī)療器械質量標準全面與國際接軌；具有自主知識產權新藥和診療裝備國際市場份額大幅提高，高端醫(yī)療設備市場國產化率大幅提高，實現(xiàn)醫(yī)藥工業(yè)中高速發(fā)展和向中高端邁進，跨入世界制藥強國行列。

據(jù)中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會會長于明德介紹，2015年上半年，醫(yī)藥制造業(yè)收入增速創(chuàng)了15年來新低，增速僅為8.76%。行業(yè)收入增速跌破10%的情況，僅在2000年之前出現(xiàn)過，但當時城鎮(zhèn)職工醫(yī)保制度缺失。在老齡化需求不斷釋放的當下，增速跌破兩位數(shù)的情況值得關注。今年上半年，醫(yī)藥制造業(yè)收入增速為10%，重回兩位數(shù)水平，較上年同期有所回升。多位專家告訴記者，我國醫(yī)藥行業(yè)目前面臨的短板之一是創(chuàng)新能力比較薄弱，科技創(chuàng)新有待加強。目前全球前50強的制藥企業(yè)平均研發(fā)投入占銷售收入比重達到17%，而我國的大型藥企才達到5%，平均水平連2%都不到。醫(yī)藥產業(yè)的增長正在從過去充分覆蓋拉動越來越明顯的變?yōu)閯?chuàng)新力的驅動，因此規(guī)劃綱要強調加強創(chuàng)新能力建設可以說是恰逢其時。

規(guī)劃綱要還提出，到2030年，全民醫(yī)保體系成熟定型�，F(xiàn)代商業(yè)健康保險服務業(yè)進一步發(fā)展，商業(yè)健康保險賠付支出占衛(wèi)生總費用比重顯著提高。規(guī)劃綱要要求，健全以基本醫(yī)療保障為主體、其他多種形式補充保險和商業(yè)健康保險為補充的多層次醫(yī)療保障體系。積極發(fā)展商業(yè)健康保險，鼓勵企業(yè)、個人參加商業(yè)健康保險及多種形式的補充保險。進一步健全重特大疾病醫(yī)療保障機制，加強基本醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民大病保險、商業(yè)健康保險與醫(yī)療救助等的有效銜接。

國家衛(wèi)計委主任李斌表示，我國通過職工醫(yī)療保險、新農合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，建立了一張覆蓋全國96.5%的醫(yī)療保障網。在此基礎上，還通過大病保險、商業(yè)保險、慈善救助等逐步健全了醫(yī)療保障體系，改變了過去“小病扛、大病等”的情況。盡管醫(yī)保覆蓋率達到95%以上，但我國保障總體水平仍然不高，醫(yī)保要變成一個節(jié)約型的醫(yī)保。就此，中國科學院中國現(xiàn)代化研究中心主任何傳啟說，要把錢用在刀刃上，改革醫(yī)保管理和支付方式；完善醫(yī)保繳費參保政策，實現(xiàn)醫(yī)�；�金可持續(xù)平衡；加快推進基本醫(yī)保異地就醫(yī)結算，實現(xiàn)跨省異地住院醫(yī)療費用直接結算等。

此外，規(guī)劃綱要還專門針對深化體制機制改革作出部署。在完善健康籌資機制方面，規(guī)劃綱要要求健全政府健康領域相關投入機制，調整優(yōu)化財政支出結構，加大健康領域投入力度，科學合理界定中央政府和地方政府支出責任，履行政府保障基本健康服務需求的責任。中央財政在安排相關轉移支付時對經濟欠發(fā)達地區(qū)予以傾斜，提高資金使用效益等。（林遠、李唐寧）

分享讓更多人看到