農(nóng)村垃圾分類治理是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。因地制宜、全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類工作勢在必行。推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類治理，應(yīng)明確責(zé)任，形成協(xié)同運(yùn)行的組織合力；應(yīng)堅(jiān)持簡單易行、經(jīng)濟(jì)適用的原則，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾分類處理技術(shù)的開發(fā)和推廣；應(yīng)完善制度建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村垃圾分類治理的各項(xiàng)保障；還需培養(yǎng)廣大村民的環(huán)保意識(shí)，樹牢生態(tài)文明理念。

　　從7月1日起，特大城市上海市“強(qiáng)制”垃圾分類引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。其實(shí)，垃圾分類并不是大城市面臨的特有課題，中小城市乃至廣大鄉(xiāng)村都難以置身事外。去年6月份發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，明確指出“推進(jìn)農(nóng)村垃圾就地分類、資源化利用和處理，建立農(nóng)村有機(jī)廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系”，為因地制宜地推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類工作指明方向。

　　農(nóng)村垃圾分類治理是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平提高，農(nóng)民的生活方式早已發(fā)生了根本改變，生活垃圾日均增量大幅上漲。然而，相比城市，農(nóng)村地區(qū)面積廣闊，人口分布呈現(xiàn)“大分散、小聚居”的特征，農(nóng)村生活垃圾來源分散，生活垃圾類型也有很大差異。再加上農(nóng)村垃圾處理運(yùn)行機(jī)制不健全、垃圾收集和運(yùn)輸成本較高、有的農(nóng)戶環(huán)保意識(shí)薄弱等因素，致使農(nóng)村垃圾難以收運(yùn)處理、存量規(guī)模不斷增加等問題難以解決，帶來了一定的環(huán)境污染和安全隱患。

　　可喜的是，近年來各地在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐中，探索出了以浙江省金華市、湖南省寧鄉(xiāng)市等地為代表的農(nóng)村生活垃圾分類處理新模式，為農(nóng)村垃圾分類和集中收集處理積累了重要經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，因地制宜、全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類工作勢在必行。

　　推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類治理，應(yīng)明確責(zé)任，形成協(xié)同運(yùn)行的組織合力。地方各級(jí)黨委政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，農(nóng)辦、環(huán)保、財(cái)政、住建等部門實(shí)現(xiàn)有機(jī)聯(lián)動(dòng)，企業(yè)、社會(huì)組織、保潔隊(duì)伍各盡其責(zé)，農(nóng)村居民全員參與，建立健全農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理”的工作機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理，不斷優(yōu)化從源頭到終端全流程的減量化、資源化、無害化處理鏈條。

　　推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類治理，應(yīng)堅(jiān)持簡單易行、經(jīng)濟(jì)適用的原則，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾分類處理技術(shù)的開發(fā)和推廣。廚余、家畜糞便、廢棄農(nóng)作物、秸稈、樹葉等有機(jī)垃圾占農(nóng)村生活垃圾的50%以上，這些垃圾可通過太陽能發(fā)酵、機(jī)器發(fā)酵等方式就近堆肥回田，與農(nóng)業(yè)種植有機(jī)結(jié)合起來；燃煤灰渣和建筑類的無機(jī)垃圾多為惰性物質(zhì)，基本不會(huì)產(chǎn)生污染，可采用就近填坑堆存的處理方式；可回收利用的廢品集中送至廢品收購站以便回收利用，提高資源利用率；對于農(nóng)藥類等含有害物質(zhì)的垃圾，應(yīng)建立獨(dú)立的收運(yùn)體系，集中收集后單獨(dú)送至環(huán)保部門無害化處理；塑料等其他垃圾可采用“村收+鎮(zhèn)運(yùn)+縣市處理”的模式集中收運(yùn)處理。

　　推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類治理，應(yīng)完善制度建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村垃圾分類治理的各項(xiàng)保障。可探索制定出臺(tái)農(nóng)村垃圾分類管理辦法，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類、投放、收集、處置各環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，規(guī)范垃圾分類治理操作流程；制定切實(shí)可行的垃圾分類考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，健全完善逐級(jí)督查、定期考核制度，引入第三方績效評(píng)估制度，強(qiáng)化、細(xì)化對農(nóng)村垃圾分類治理的全程監(jiān)管；按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)擔(dān)、社會(huì)參與”的方式，建立多元化籌資機(jī)制，確保資金、設(shè)備、設(shè)施的落實(shí)，為農(nóng)村垃圾分類和資源化利用提供充實(shí)的要素保障。

　　推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類治理，還需培養(yǎng)廣大村民的環(huán)保意識(shí)，樹牢生態(tài)文明理念。農(nóng)村地區(qū)基本是熟人社會(huì)，開展垃圾分類治理動(dòng)員教育活動(dòng)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，可以通過集體講授、入戶指導(dǎo)、現(xiàn)場教學(xué)等宣傳教育方式把廣大農(nóng)民組織動(dòng)員起來，形成垃圾分類的村規(guī)民約，使村民自覺養(yǎng)成垃圾分類的生活習(xí)慣。

　　我國地域遼闊，不同地區(qū)農(nóng)村自然地理環(huán)境差異明顯、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差別較大。推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類治理需要同農(nóng)村自身實(shí)際、未來城鎮(zhèn)化發(fā)展方向等有機(jī)結(jié)合，因地制宜，循序漸進(jìn)，形成更加科學(xué)合理的戰(zhàn)略部署。這樣才能更順利地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，更好地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　�。ㄍ� 婷 江蘇省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）