為做好《北京市生活垃圾管理條例》修訂工作，今年8月，本市市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)12257名人大代表深入到全市247個代表之家，2348個代表聯(lián)絡(luò)站，以及社區(qū)、村鎮(zhèn)，聽取群眾意見建議，直接參加的群眾有24.3萬名。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，市民高度認同垃圾減量和分類，高度贊同通過修法明確垃圾分類的義務(wù)，對于實施生活垃圾總量控制、限制一次性用品的使用、限制商品和快遞的過度包裝、對居民垃圾分類義務(wù)作出強制性規(guī)定、對違法投放的單位和個人設(shè)定罰則等認同度均達90%左右。

24.3萬名群眾“參與修條例”

市人大常委會日前介紹了“萬民代表下基層 全民參與修條例”活動情況，市人大常委會代表聯(lián)絡(luò)室主任馬曙光介紹，全市已有502位市人大代表、3337名區(qū)人大代表、8418名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，總計12257名三級代表深入到全市247個代表之家，2348個代表聯(lián)絡(luò)站，以及社區(qū)、村鎮(zhèn)。代表通過實地調(diào)研、召開座談會的形式直接宣講、聽取群眾意見，直接參加的群眾有24.3萬名。

代表就八方面設(shè)想征求意見建議

本次聽取群眾意見建議，代表就《條例》修訂中四類八方面設(shè)想征求意見建議，具體包括是否總量控制、是否禁止或限制一次性用品、是否限制過度包裝、是否對居民履行分類責任作出強制性規(guī)定、是否對違反分類投放要求的單位和個人設(shè)定罰則、是否需要加強信用懲戒、是否強化垃圾收運企業(yè)的分類收集和分類運輸責任、是否建立分類收運監(jiān)督制度。

為使各級人大代表到基層聽取意見時，更能聚焦于條例的修訂，市人大常委會相關(guān)工作機構(gòu)會同市委市政府有關(guān)部門，擬定了統(tǒng)一的宣講提綱，點明了修訂條例的必要性、重要問題以及市政府為方便居民做好垃圾分類擬采取的措施和市民對市政府加強垃圾分類管理的建議，使得萬名代表帶著同樣的問題和需求聽取不同選區(qū)群眾的意見。

88%的人贊成實施生活垃圾總量控制

市人大常委會城建環(huán)保辦主任郝志蘭介紹，從本次征求意見統(tǒng)計來看，達成了三方面的共識，一是高度認同垃圾減量和分類，群眾普遍認為實行垃圾分類關(guān)系生活環(huán)境的改善，高度認可強制減量和強制分類。24萬余名群眾參與，88%的人贊成實施生活垃圾總量控制，92%的人贊成限制一次性用品的使用，94%的人認為應(yīng)當限制商品和快遞的過度包裝。

二是高度贊同通過修法明確垃圾分類的義務(wù)。群眾普遍認為，只有發(fā)揮法律制度剛性的約束作用，讓垃圾分類成為市民的法定義務(wù)才能推動垃圾分類從理念上的認同到行動上的自覺，88%的群眾認為對居民垃圾分類義務(wù)作出強制性規(guī)定很有必要，90%的群眾贊同對違法投放的單位和個人設(shè)定罰則，91%的群眾認為應(yīng)加強信用懲戒，96%的群眾贊同應(yīng)當加大對收運企業(yè)混裝混運的處罰力度，95%的群眾認為應(yīng)當建立分類收運監(jiān)督職責。

三是群眾普遍認為現(xiàn)行條例的實施為本市開展垃圾分類工作奠定了很好的基礎(chǔ)，建議加快條例的修訂工作進程，爭取年內(nèi)修訂出臺。

郝志蘭介紹，今年市人大常委會和市政府聯(lián)合成立了修訂《條例》工作專班，在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上初步形成了法規(guī)修訂的草案，接下來專班將根據(jù)各方面提出的意見和建議，繼續(xù)完善《條例》的修訂工作。

征求意見活動亮點

首次在法規(guī)草案形成階段就通過人大代表征求群眾意見

郝志蘭介紹，萬名代表下基層、全民參與修條例活動是一次全市各級領(lǐng)導干部密切聯(lián)系代表、密切聯(lián)系群眾、密切聯(lián)系基層的工作創(chuàng)新，也是一次開門立法、全民參與立法的生動實踐，將為超大城市基層社會治理體系的建立起到積極的推動作用。

郝志蘭表示，市人大常委會以修訂生活垃圾條例、依法推進垃圾分類工作為抓手，首次在草案形成階段就拿擬修訂的一些內(nèi)容，通過人大代表交給群眾征求意見。這一開門立法的創(chuàng)新舉措得到了代表和群眾的高度認可，有利于黨中央和市委的政策決策轉(zhuǎn)化為人民群眾的自覺行動，有利于廣泛的凝聚共識，形成立法的最大公約數(shù)，也為《條例》修訂后的有效實施奠定了民意基礎(chǔ)。（記者 李澤偉）