◆ 新冠疫情大暴發(fā)，使人們更清楚地看到，世界上正式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和日常生活的維持都建立在婦女和女童無(wú)形與無(wú)償勞動(dòng)的基礎(chǔ)上。

◆ 聯(lián)合國(guó)政策簡(jiǎn)報(bào)指出，隨著我們重建更具包容性和彈性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我們有機(jī)會(huì)進(jìn)行變革，并一勞永逸地承認(rèn)、減少和重新分配無(wú)償護(hù)理工作。

社交媒體網(wǎng)站“臉書(shū)”首席執(zhí)行官扎克伯格5月21日表示，就算防疫封鎖措施松綁，預(yù)計(jì)未來(lái)5到10年內(nèi)，公司將有約一半員工遠(yuǎn)程工作。5月初，“推特”公司率先宣布，工作性質(zhì)適合在家工作的所有員工可能無(wú)限期遠(yuǎn)程辦公。

一項(xiàng)臉書(shū)內(nèi)部調(diào)查顯示，五分之一員工強(qiáng)烈支持長(zhǎng)期居家辦公，另有五分之一員工對(duì)這種工作方式感興趣。大約60%的員工傾向接受彈性工作方式，即遠(yuǎn)程辦公和到辦公室上班相結(jié)合。

臉書(shū)和推特宣告員工居家辦公，給員工提供了更多陪伴家人和男女共擔(dān)家務(wù)的機(jī)會(huì)，使女性減少無(wú)償家務(wù)勞動(dòng)包括護(hù)理工作成為可能。

女性無(wú)償承擔(dān)護(hù)理工作長(zhǎng)期遭詬病，在政策、輿論推動(dòng)之下有所解決，但成效甚微，而新冠疫情大暴發(fā)，使人們更清楚地看到，世界上正式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和日常生活的維持都建立在婦女和女童無(wú)形與無(wú)償勞動(dòng)的基礎(chǔ)上。由于兒童失學(xué)，老年人和患病家庭成員的護(hù)理需求加劇，醫(yī)療服務(wù)不堪重負(fù)，在新冠疫情暴發(fā)之下，對(duì)護(hù)理工作的需求成倍增加。

近日，聯(lián)合國(guó)政策簡(jiǎn)報(bào)指出，隨著我們重建更具包容性和彈性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我們有機(jī)會(huì)進(jìn)行變革，并一勞永逸地承認(rèn)、減少和重新分配無(wú)償護(hù)理工作。

應(yīng)對(duì)新冠疫情的一個(gè)重要支柱

無(wú)償護(hù)理經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對(duì)新冠疫情的一個(gè)重要支柱，但實(shí)踐表明無(wú)償護(hù)理工作的性別分布嚴(yán)重失衡。

在新冠病毒成為大流行病之前，女性從事的無(wú)償護(hù)理和家務(wù)勞動(dòng)是男性的三倍。這種看不見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)對(duì)正規(guī)經(jīng)濟(jì)和婦女生活產(chǎn)生了實(shí)際影響。

在這一流行病的背景下，對(duì)護(hù)理工作的需求增加，加深了性別分工中已經(jīng)存在的不平等。不太顯眼的看護(hù)經(jīng)濟(jì)正面臨越來(lái)越大的壓力，但在疫情經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)措施中仍常�！安槐豢匆�(jiàn)”。

在醫(yī)療保健方面，隨著醫(yī)院和醫(yī)療中心努力遏制新冠病毒大流行，家庭和社區(qū)的醫(yī)療負(fù)擔(dān)在與日俱增：新冠病毒感染患者可能會(huì)提前出院，為其他患者騰出病床，但仍需要在家中得到護(hù)理和幫助；與非新冠病毒感染相關(guān)的健康和社會(huì)服務(wù)可能會(huì)縮減，這意味著家庭需要向患有其他疾病（包括慢性�。┑某蓡T提供更多的支持；婦女作為默認(rèn)的無(wú)薪家庭護(hù)理者和大多數(shù)無(wú)薪或低收入的社區(qū)衛(wèi)生工作者，在新冠病毒應(yīng)對(duì)中處于前列。

學(xué)校關(guān)閉給婦女和女童帶來(lái)了額外的壓力和需求。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的數(shù)據(jù)，隨著新冠病毒大流行，學(xué)校關(guān)閉的擴(kuò)大，目前有15.2億學(xué)生和6000多萬(wàn)教師待在了家里；隨著正規(guī)和非正規(guī)兒童保育供應(yīng)的減少，無(wú)報(bào)酬兒童保育服務(wù)越來(lái)越重地落在婦女身上。這將限制她們的工作能力，特別是當(dāng)工作不能遠(yuǎn)程執(zhí)行時(shí)。

缺乏兒童保育支持對(duì)負(fù)有保育責(zé)任的基本工作人員來(lái)說(shuō)尤其成問(wèn)題。美國(guó)的證據(jù)顯示，女性不僅擁有78%的醫(yī)院工作職位，還擁有70%的藥房工作職位和51%的雜貨店工作職位。

面對(duì)新冠病毒大流行，照顧老年人和由老年人負(fù)責(zé)照顧老年人也是一關(guān)鍵需要。所有年齡段的婦女都在為老年人（不論男女）提供大部分無(wú)償護(hù)理。這種護(hù)理的持續(xù)性將取決于她們自身的健康和福祉，以及將護(hù)理人員的傳染風(fēng)險(xiǎn)降至最低的能力。

女童和青春期女童也受到新冠疫情護(hù)理工作負(fù)擔(dān)的影響。最近的數(shù)據(jù)顯示，青春期女童花在家務(wù)上的時(shí)間比男性同齡人要多得多。學(xué)校關(guān)閉不僅意味著女童在家里承擔(dān)更多的家務(wù)，還可能導(dǎo)致數(shù)百萬(wàn)女童在完成學(xué)業(yè)之前輟學(xué)，特別是生活貧困、殘疾或生活在農(nóng)村偏僻地區(qū)的女童。過(guò)去流行病的證據(jù)表明，即使在危機(jī)結(jié)束后，女童仍有輟學(xué)和不重返學(xué)校的危險(xiǎn)。

采取性別包容的經(jīng)濟(jì)對(duì)策和復(fù)蘇措施

長(zhǎng)期以來(lái)，婦女無(wú)償護(hù)理工作一直被認(rèn)為是性別不平等的重要因素。在一定程度上，它導(dǎo)致了工資性別不平等，女性收入較低、教育效果較差以及身心健康壓力等。如上所述，無(wú)報(bào)酬和無(wú)形勞動(dòng)因新冠病毒大流行而成倍增加，但這一流行病也清楚地表明，家庭、社區(qū)和正規(guī)經(jīng)濟(jì)的日常運(yùn)作有賴(lài)于這種無(wú)形的工作。

聯(lián)合國(guó)政策簡(jiǎn)報(bào)指出，隨著我們重建更具包容性和彈性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我們有機(jī)會(huì)進(jìn)行變革，并一勞永逸地承認(rèn)、減少和重新分配無(wú)償護(hù)理工作。

同時(shí)，應(yīng)對(duì)新冠病毒大流行，婦女提供的無(wú)償勞動(dòng)并不是無(wú)限彈性、可滿(mǎn)足全部需要的。如果不提供足夠的支持，延長(zhǎng)婦女工作以彌補(bǔ)社會(huì)保障與公共服務(wù)方面漏洞的長(zhǎng)期成本可能是巨大的。因此，必須立即采取行動(dòng)，保證對(duì)需要者的持續(xù)護(hù)理，并承認(rèn)無(wú)報(bào)酬的家庭和社區(qū)護(hù)理人員是這場(chǎng)危機(jī)中的重要工作者。

聯(lián)合國(guó)強(qiáng)調(diào)，必須立即采取步驟，確保新冠病毒大流行不會(huì)逆轉(zhuǎn)近幾十年來(lái)在婦女參與勞動(dòng)力市場(chǎng)方面取得的性別平等進(jìn)展，而現(xiàn)在的投資決策將在以后產(chǎn)生切實(shí)影響。

因此，針對(duì)新冠病毒大流行的支持措施不僅針對(duì)從事正規(guī)部門(mén)工作的勞動(dòng)者，還要包括非正規(guī)、非全日制和季節(jié)性勞動(dòng)者，其中大多數(shù)是婦女。這在接待、食品和旅游業(yè)等女性占主導(dǎo)地位的領(lǐng)域尤其必要，因?yàn)檎�府的限制措施，這些領(lǐng)域目前處于停滯狀態(tài)。一些國(guó)家已經(jīng)朝著這個(gè)方向努力。例如，意大利正在考慮采取措施，一旦非正式和臨時(shí)勞動(dòng)者的合同結(jié)束，就將對(duì)其提供支持。

救助和支持措施不僅應(yīng)幫助大中型企業(yè)，還應(yīng)幫助女企業(yè)家相對(duì)較多的小微企業(yè)。此外，私營(yíng)部門(mén)的財(cái)政支持和獲得信貸的機(jī)會(huì)應(yīng)平等地提供給女性和男性。

令人欣喜的是，眼前的危機(jī)可能還會(huì)對(duì)社會(huì)規(guī)范產(chǎn)生一些特別影響，從而有助于實(shí)現(xiàn)更大程度的平等。隨著全球眾多公司轉(zhuǎn)向靈活的工作安排，這種模式可能使父母更好地平衡工作和護(hù)理責(zé)任；數(shù)量眾多的婦女作為基本服務(wù)人員繼續(xù)在家外工作、抗擊疫情，凸顯了婦女的重要作用；疫情期間承擔(dān)主要或共同照顧者角色的父親可能會(huì)在疫情之后繼續(xù)分擔(dān)家務(wù)。聯(lián)合國(guó)政策簡(jiǎn)報(bào)指出，這些角色轉(zhuǎn)換需要有意識(shí)地建立并鞏固。

國(guó)家應(yīng)該采取的措施

解決無(wú)報(bào)酬護(hù)理工作問(wèn)題的戰(zhàn)略不僅僅是增加無(wú)報(bào)酬工作的可見(jiàn)性，還包括減輕照顧負(fù)擔(dān)，更好地在男女之間、家庭和公共/市場(chǎng)服務(wù)之間重新分配照顧負(fù)擔(dān)的政策措施；支持婦女從事生產(chǎn)性工作，并重新確定公共支出的優(yōu)先次序，為社會(huì)護(hù)理基礎(chǔ)設(shè)施撥出更多資金。

聯(lián)合國(guó)建議各國(guó)政府應(yīng)該采取下列措施，確保對(duì)老年人、殘疾人和新冠病毒康復(fù)者的持續(xù)護(hù)理：

——為無(wú)償照料者和社區(qū)衛(wèi)生工作者提供安全工作所需的支持和設(shè)備，提供信息、培訓(xùn)和生計(jì)支持，以有效應(yīng)對(duì)新冠病毒大流行。

——為照顧者提供包容性的社會(huì)保障，并通過(guò)以下方式減輕無(wú)報(bào)酬照顧工作負(fù)擔(dān)過(guò)重的影響：擴(kuò)大帶薪家庭假和帶薪病假的使用；為有護(hù)理責(zé)任的勞動(dòng)者降低工作時(shí)間/工作負(fù)擔(dān)；擴(kuò)大以婦女為對(duì)象的社會(huì)援助方案的覆蓋面和福利水平，如現(xiàn)金轉(zhuǎn)移和社會(huì)養(yǎng)老金；引入新的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移，包括為負(fù)有護(hù)理責(zé)任的婦女提供現(xiàn)金轉(zhuǎn)移；為無(wú)法遠(yuǎn)程辦公的員工提供額外的獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和代金券，以雇人照顧兒童，并將其擴(kuò)展到非正式員工。

——優(yōu)先投資基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，包括農(nóng)村地區(qū)、非正規(guī)住區(qū)、國(guó)內(nèi)流離失所者和難民營(yíng)，包括：在學(xué)校、兒童保育和臨時(shí)護(hù)理服務(wù)關(guān)閉的地方，擴(kuò)大對(duì)在職父母的兒童保育支持，特別注重為必要?jiǎng)趧?dòng)者提供安全和可獲得的服務(wù)；繼續(xù)開(kāi)展學(xué)校供餐方案，并使運(yùn)送或取用食品適應(yīng)新冠病毒大流行環(huán)境；確保弱勢(shì)婦女群體，包括在非正規(guī)住區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和難民營(yíng)的婦女，獲得充足和負(fù)擔(dān)得起的水、衛(wèi)生及衛(wèi)生服務(wù)；從婦女擁有的企業(yè)采購(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)所需的貨物、服務(wù)。（于懷清）