隨著全球人口老齡化加速，老年人護理人才短缺成為多國面臨的共同問題。為解決這一問題，德國、新加坡、哥斯達黎加等國通過出臺相關(guān)法案、加大政府支持、加強人才培養(yǎng)等，努力提升老年人護理行業(yè)吸引力，鼓勵更多年輕人加入該行業(yè)，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　德國——

　　改革護理人員培養(yǎng)模式

　　世界銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2022年，德國65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎丶s22%。另據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，預(yù)計到2035年，德國退休年齡人口（67歲及以上）數(shù)量將增加400萬，達到2000萬左右。隨著老齡人口快速增長，老年人護理人員缺口不斷擴大。德國聯(lián)邦統(tǒng)計局預(yù)計，德國目前有500萬老年人需要護理，到2040年將達到700萬，需要增加19萬名全職護理人員才能滿足相關(guān)需求。

　　為解決護理人才短缺問題、促進護理教育現(xiàn)代化，德國2017年通過了“護理專業(yè)改革法案”。過去，護理人員培養(yǎng)分為三個方向，即全科護士、兒科護士以及老年病科護士。該法案通過后，從2020年1月起，專業(yè)護理培訓(xùn)項目的學(xué)生在入學(xué)階段不再細分方向。在三年的全日制學(xué)習(xí)階段，前兩年是綜合培訓(xùn)，學(xué)生將接受跨學(xué)科培訓(xùn)；第三年學(xué)生可以選擇老年人護理培訓(xùn)或兒科護士培訓(xùn)并獲得相應(yīng)證書。

　　新護理法還規(guī)定，學(xué)生參加護理培訓(xùn)不但不需繳納學(xué)費，還可獲得適當?shù)呐嘤?xùn)報酬。除專業(yè)護理培訓(xùn)項目外，一些大學(xué)還開設(shè)了初級資格護理培訓(xùn)項目。畢業(yè)考試合格者將獲得“護理士”“老年護理士”“兒童健康護理士”職業(yè)資格證書，這一職稱被歐盟國家認可。

　　德國還積極吸引包括老年人護理人員在內(nèi)的技術(shù)移民，以滿足國內(nèi)相關(guān)人才需求。據(jù)統(tǒng)計，有30萬至60萬來自中東歐國家的護理人員在德國的老年人家庭提供護理服務(wù)。2023年11月起，隨著新版《技術(shù)移民法案》逐步生效，德國將向符合條件的移民發(fā)放為期一年的工作簽證。

　　德國政府同時面向大眾宣傳護理行業(yè)的重要性。2022年，聯(lián)邦家庭、老年人、婦女和青年事務(wù)部推出“護理可以做些什么”主題活動，該活動將一直持續(xù)至2025年。在活動主題網(wǎng)站上，對護理行業(yè)有興趣的人可獲取培訓(xùn)信息及職業(yè)指導(dǎo)等。

　　德國聯(lián)邦衛(wèi)生部長勞特巴赫表示，新護理法的實施以及新版《技術(shù)移民法案》的生效，將逐步緩解德國老年人護理人員的短缺現(xiàn)狀，為這一行業(yè)注入更多新鮮血液。政府也將在該行業(yè)積極引入數(shù)字化，并嘗試建立數(shù)字護理中心等。

　　新加坡——

　　拓寬護理人員發(fā)展途徑

　　新加坡政府公布的數(shù)據(jù)顯示，目前新加坡每5個人中就有一人年滿65歲，到2030年這一比例將達到1/4。新加坡衛(wèi)生部長王乙康表示，目前新加坡護理人員數(shù)量是5.8萬人，預(yù)計到2030年需增加到8.2萬人才能滿足社會需求。

　　近年來，新加坡探索擴大護理專業(yè)招生規(guī)模，擴充老年人護理人員儲備庫。以新加坡國立大學(xué)為例，學(xué)校針對護理專業(yè)采取寬口徑招生策略，不僅錄取高中畢業(yè)生，還向理工學(xué)院的�？飘厴I(yè)生敞開大門，其中部分課程的學(xué)分可以直接轉(zhuǎn)換累積。該校還與衛(wèi)生部門合作，招收非護理專業(yè)背景的學(xué)生以及有豐富工作經(jīng)驗的護理從業(yè)人員。這種開放、靈活的招生與培養(yǎng)制度為有志于從事護理行業(yè)的不同群體提供了更多入學(xué)機會和學(xué)習(xí)選擇，拓寬了護理專業(yè)生源。

　　新加坡采取多項措施提升老年人護理人員教育層次，以提供更加科學(xué)有效的護理服務(wù)。比如，新加坡國立大學(xué)與幾所理工學(xué)院及養(yǎng)老行業(yè)伙伴合作，共同推出“文憑—學(xué)位”護理課程，為那些具有豐富工作經(jīng)驗和專業(yè)文憑的護理人員提供綜合發(fā)展途徑，助力其提升學(xué)歷水平。

　　新加坡政府還加大資金支持，以留住高層次老年人護理人員。近日，新加坡衛(wèi)生部宣布，將根據(jù)工作時長，為符合條件的老年人護理從業(yè)者頒發(fā)獎金，他們每三年可領(lǐng)取1.5萬新加坡元（1新加坡元約合5.36元人民幣）的挽留金，最高可獲得10萬新加坡元。

　　經(jīng)過一系列努力，新加坡老年人護理人員隊伍不斷擴大。王乙康表示，養(yǎng)老護理專業(yè)對年輕學(xué)生的吸引力不斷增強。10年前，工藝教育學(xué)院、理工學(xué)院和大學(xué)每年共錄取約1500名護理系學(xué)生。如今，這一數(shù)字攀升至2100人，并預(yù)計將進一步增至2300人。目前，約有4％的學(xué)生在畢業(yè)后選擇加入護理行業(yè)。

　　哥斯達黎加——

　　發(fā)布國家戰(zhàn)略培養(yǎng)人才

　　哥斯達黎加衛(wèi)生部不久前宣布調(diào)整“國家健康老齡化戰(zhàn)略”。調(diào)整后的這一戰(zhàn)略，除滿足老年人醫(yī)療服務(wù)和長期護理需求外，還要確保為老年人提供以人為本的綜合護理，并培養(yǎng)更多行業(yè)人才。哥斯達黎加第二副總統(tǒng)兼衛(wèi)生部長瑪麗·穆尼韋·安赫穆列爾表示，這一戰(zhàn)略有助于在國家層面明確應(yīng)對老齡化模式，調(diào)動全社會力量參與其中。

　　據(jù)哥斯達黎加衛(wèi)生部的數(shù)據(jù)，哥斯達黎加人口老齡化正在加速，到2050年該國老年人護理人才的需求量將是現(xiàn)在的4倍。此外，哥斯達黎加作為旅游勝地，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)達，每年有不少其他國家退休人士來此度假或養(yǎng)老，進一步加大了該國對老年人護理人才的需求。為此，該國多所大學(xué)推出計劃，加大老年人護理專業(yè)人才培養(yǎng)力度。

　　今年年初，哥斯達黎加大學(xué)推出老年人護理等課程，供在校生報名選修，旨在提高學(xué)生對老年人護理行業(yè)的認知和了解，吸引行業(yè)人才。哥斯達黎加國立遠程大學(xué)將“老年人護理和援助培訓(xùn)”列入日常教學(xué)體系，提供針對老年人的全面護理培訓(xùn)。該校負責(zé)公共關(guān)系的官員哈維爾·烏雷納·皮卡多說，這一計劃是加強哥斯達黎加老年人護理人才培養(yǎng)的關(guān)鍵且創(chuàng)新一步，將為相關(guān)領(lǐng)域人才培養(yǎng)提供重要參考。

　　為提高專業(yè)人才層次，哥斯達黎加多所高校設(shè)置了老年人護理碩士學(xué)位。高校與醫(yī)院及養(yǎng)老機構(gòu)保持密切合作，學(xué)生修完相關(guān)課程后，可獲得實習(xí)和直接就業(yè)機會。

　　哥斯達黎加人類發(fā)展和社會包容部前部長胡安·路易斯·貝穆德斯表示，除傳統(tǒng)養(yǎng)老機構(gòu)外，該國還將努力在家庭和社區(qū)開展養(yǎng)老服務(wù)，并創(chuàng)造就業(yè)機會。世界衛(wèi)生組織駐哥斯達黎加代表阿方索·特諾里奧稱，哥斯達黎加將養(yǎng)老問題作為國家優(yōu)先事項，是該地區(qū)推動解決相關(guān)問題的典范。

　　《 人民日報 》（ 2024年03月28日 17 版）