塵肺病農(nóng)民工救助不力 塵肺病與職業(yè)病不能簡單畫等號

　　進(jìn)入晚期,喘不上來最后一口氣,就會活活憋死,這是大部分塵肺病農(nóng)民工人生的最后境遇；數(shù)量很大、處境困難、維權(quán)艱難、救助尷尬,這是塵肺病農(nóng)民工目前面臨的真實困境。

　　有數(shù)據(jù)顯示,在我國現(xiàn)有的職業(yè)病患者中,塵肺病患者占相當(dāng)比例。如何救助塵肺病患者,尤其是如何進(jìn)行有效的塵肺病防治,無疑是一個十分沉重和緊迫的話題。每年兩會期間,都有很多代表委員將關(guān)注的目光投向這一困難群體。

　　3月2日,在北京中關(guān)村一座寫字樓里,一張大大的會議桌旁,一邊是6名來自全國各地偏遠(yuǎn)山區(qū)的塵肺病農(nóng)民工兄弟,一邊是幾位全國人大代表和全國政協(xié)委員以及專家學(xué)者,這是一次面對面的真誠交流。

　　“你的胸片帶來了嗎?我可以給你看一下。你現(xiàn)在的身體感覺怎么樣?平時進(jìn)行什么鍛煉嗎?”身為一名醫(yī)生,全國人大代表、南京醫(yī)科大學(xué)附屬無錫人民醫(yī)院副院長兼胸外科主任陳靜瑜一開口就非常有職業(yè)特點。

　　作為國內(nèi)知名肺移植專家,陳靜瑜是給國內(nèi)“開胸驗肺”第一人的塵肺病人張海超成功進(jìn)行肺移植的主治醫(yī)生。此時此刻,坐在他正對面的恰好就是他曾經(jīng)的病人張海超。

　　“你現(xiàn)在要去做職業(yè)病鑒定,流程上還有障礙嗎?”陳靜瑜的第二個問題緊跟而來。其實,作為連任兩屆的全國人大代表,陳靜瑜已經(jīng)連續(xù)幾年都提出了相關(guān)的建議和議案。現(xiàn)在他較為關(guān)注的一個問題是,塵肺病的職業(yè)病鑒定流程是否便捷順利、是不是還有障礙。因為只有順利拿到職業(yè)病鑒定,塵肺病患者才能得到相應(yīng)救助。

　　“自己去的話,要我們拿勞動單位出的證明,沒有這個不給你做。我做了四年職業(yè)病診斷,但一直沒做下來。真的很難�！眮碜运拇◤V元的塵肺病二期患者張廣海說。其他幾位農(nóng)民工也都紛紛點頭。

　　2010年4月,貴州塵肺病農(nóng)民孫凡軍開始艱難的維權(quán)之路。但因為沒有合同,企業(yè)發(fā)工資也沒有給工資條,維權(quán)遭遇極大阻礙。

　　“職業(yè)病防治法對職業(yè)病鑒定規(guī)定很嚴(yán)格,必須要有相關(guān)檔案才能去做鑒定,工傷認(rèn)定也要有一些證據(jù)。想讓企業(yè)給我們出證據(jù),去做工傷鑒定,這根本不可能�！睂O凡軍很無奈。

　　陳靜瑜認(rèn)為,不應(yīng)在塵肺病和職業(yè)病之間畫等號�！耙划嬌系忍�,很多患塵肺病的人根本無法得到及時有效救治。這實際上剝奪了塵肺病患病群體的權(quán)利。塵肺病患者不應(yīng)只在職業(yè)病醫(yī)院尋求救治,任何一個正規(guī)有資質(zhì)的醫(yī)院都能診斷治療塵肺病,它應(yīng)當(dāng)與肺炎、肺結(jié)核、肺癌等疾病類同,從而獲得廣泛的醫(yī)療資源救治�！标愳o瑜說。

　　順利拿到一紙工傷鑒定,對絕大多數(shù)塵肺病患者來說基本不可能實現(xiàn)。如果沒有被鑒定為工傷,這些人只能回到村里。而按照現(xiàn)行規(guī)定,塵肺病屬職業(yè)病,并不在新農(nóng)合保障范圍之內(nèi)。企業(yè)往外推,村里也往外推,這就意味著塵肺病患者正在遭遇農(nóng)村現(xiàn)行救助政策的空白區(qū)。

　　2013年11月12日國務(wù)院發(fā)布的有關(guān)文件明確提出,要加大對塵肺病的預(yù)防與救治力度,改變了塵肺病問題長期被忽視的被動局面。去年兩會期間,幾十位全國人大代表、政協(xié)委員聯(lián)名提交議案或提案關(guān)注這一問題。今年2月,國務(wù)院有關(guān)會議強調(diào)以整合使用城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金,加強救助、醫(yī)保等制度銜接,支持慈善等社會力量參與等方式,加快推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助。這些積極的信號都表明塵肺病問題一直在國家層面得到重視。

　　但對塵肺病患者的救助問題顯然還需要進(jìn)一步解決。全國政協(xié)委員、普華永道中天會計師事務(wù)所有限公司審計合伙人張國俊感觸頗深:“我國有關(guān)于塵肺病防治方面的法律法規(guī),但問題的關(guān)鍵在執(zhí)行�！�

　　張國俊認(rèn)為,應(yīng)在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一成立塵肺病專項救治基金,這個基金由所有涉塵企業(yè)繳納,追繳的責(zé)任在政府,由國家強制所有涉塵企業(yè)參與塵肺病專項治療救助基金。有了這個基金,如果得了塵肺病,在任何醫(yī)院都可以進(jìn)行鑒定,而不一定非得鑒定為職業(yè)病,這樣,患病農(nóng)民工就可以得到救助,進(jìn)行治療�！醣緢笥浾咧鞂帉�