解讀中醫(yī)藥健康服務(wù)規(guī)劃：發(fā)揮特色 放寬市場準(zhǔn)入

人民網(wǎng)北京5月8日電 （王宇鵬）日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），對促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展做出全面部署。這是我國首個由國家層面制定出臺的關(guān)于中醫(yī)藥健康服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃，有何特殊意義與特色亮點？又該如何有效落實？國家中醫(yī)藥管理局科技司司長、原中國中醫(yī)科學(xué)院院長曹洪欣對該《規(guī)劃》進(jìn)行解讀。

這是我國首個關(guān)于中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的國家級規(guī)劃，意味著什么？

曹洪欣：《規(guī)劃》是我國首個由國家層面制定出臺的關(guān)于中醫(yī)藥健康服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃。我認(rèn)為具有四方面作用：一是有利于進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥在健康服務(wù)中的作用；二是有利于以健康為主體的醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)；三是有利于拓寬健康服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建具有中國特色的健康服務(wù)體系；四是有利于促進(jìn)全民身心健康，加快建成小康社會與健康中國的建設(shè)。

國務(wù)院為何要在此時出臺這個文件？有什么重要意義？

曹洪欣：中醫(yī)藥健康服務(wù)需求廣泛，發(fā)展迅速，涉及眾多領(lǐng)域。國務(wù)院出臺這個文件，對明確中醫(yī)藥健康服務(wù)定位、發(fā)展目標(biāo)與重點任務(wù)、完善發(fā)展政策與保障措施等意義重大。

中醫(yī)藥健康服務(wù)是運用中醫(yī)藥理念、方法、技術(shù)維護(hù)和增進(jìn)人民群眾身心健康的活動，主要包括中醫(yī)藥養(yǎng)生、保健、醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)，涉及健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥文化、健康旅游等相關(guān)服務(wù)。

建成小康社會與健康中國建設(shè)必須實現(xiàn)全民健康的基本目標(biāo)，中醫(yī)藥作為我國獨具特色的醫(yī)療衛(wèi)生與健康服務(wù)資源，在養(yǎng)生、保健、醫(yī)療與康復(fù)等方面，以及養(yǎng)老、旅游、文化等領(lǐng)域，對維護(hù)民眾健康具有不可替代的作用。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015－2020年）》，是落實2013年國發(fā)40號文《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》任務(wù)一項重要舉措。對于深化醫(yī)改，發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病與提高全民健康素質(zhì)等方面具有積極作用。同時，對促進(jìn)養(yǎng)生養(yǎng)老、健康旅游、文化產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，以及推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略實施具有重要意義。

您認(rèn)為《規(guī)劃》中的突出亮點是什么？

曹洪欣：我認(rèn)為最突出的亮點可概括為四個方面：一是構(gòu)建以人為本的健康服務(wù)鏈，促進(jìn)動態(tài)把握人體健康與疾病的生命過程，提高健康質(zhì)量；二是發(fā)揮中醫(yī)藥養(yǎng)生保健特色優(yōu)勢，完善中醫(yī)藥健康服務(wù)體系建設(shè)；三是推進(jìn)政府引導(dǎo)、發(fā)揮市場對資源配置的決定作用，從政策導(dǎo)向上，調(diào)動社會力量發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)積極性和創(chuàng)造性。四是完善政府監(jiān)管、行業(yè)自律的中醫(yī)藥健康服務(wù)質(zhì)量保障體制機(jī)制。

如何理解《規(guī)劃》提出的重點任務(wù)？

曹洪欣：《規(guī)劃》中確定了七項重點任務(wù)。我想重點從兩個方面舉例分析如下：

在中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)能力建設(shè)方面，在支持相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)、規(guī)范服務(wù)項目、注重健康管理的基礎(chǔ)上，一方面注重個人在健康促進(jìn)中的作用，提高全民主觀追求健康的意識和能力；另一方面體現(xiàn)重心下移，構(gòu)建社區(qū)、家庭、個人協(xié)調(diào)互動的健康服務(wù)模式。同時強(qiáng)化中醫(yī)治未病理念指導(dǎo)下的方法、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，大力推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健理論與實踐，達(dá)到不得病、晚得病、少得病的目的。

在發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)方面，注重醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，創(chuàng)新服務(wù)模式。一是創(chuàng)新特色養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，如在療養(yǎng)院、護(hù)理院等開展中醫(yī)藥防病治病服務(wù)；二是強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在老年病防治中的作用，在二級以上醫(yī)院加強(qiáng)老年病科室與老年慢病治療能力建設(shè)；三是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，如推進(jìn)中醫(yī)特色老年人健康管理、開展社區(qū)與家庭中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)等。四是發(fā)揮中醫(yī)藥院校作用，加強(qiáng)適應(yīng)中醫(yī)藥養(yǎng)老服務(wù)業(yè)需求的技能型人才培養(yǎng)。

您認(rèn)為，《規(guī)劃》提出的各項目標(biāo)任務(wù)將如何落實？

曹洪欣：落實《規(guī)劃》提出的目標(biāo)任務(wù)，一是強(qiáng)化政府責(zé)任，發(fā)揮各地區(qū)中醫(yī)藥管理部門的牽頭與多部門協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，制定實施方案，確保七項重點任務(wù)完成與主要目標(biāo)的實現(xiàn)。二是注重市場驅(qū)動，《規(guī)劃》提出的各項政策性支持與全民健康需求，有利于調(diào)動社會資本投入、促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是突出屬地化管理與行業(yè)自律機(jī)制的建立，保障中醫(yī)藥健康服務(wù)任務(wù)落實、質(zhì)量保障與水平提高。

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