湖北：小作坊小餐飲小攤販也得登記許可

　　日前，湖北省十二屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議表決通過(guò)《湖北省食品安全條例》，對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、小型餐飲和食品攤販（也稱(chēng)“三小”）、保健品銷(xiāo)售、食品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等以往缺乏有效法律監(jiān)管的行業(yè)作出了明確規(guī)定。

　　食品攤販應(yīng)經(jīng)過(guò)登記許可

　　《條例》明確，建立小作坊、小餐飲、小攤販的管理制度，對(duì)小作坊、小餐飲實(shí)行小作坊生產(chǎn)加工許可和小餐飲經(jīng)營(yíng)許可，對(duì)食品攤販實(shí)行登記制度，未經(jīng)許可或者登記不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；食品攤販應(yīng)當(dāng)持有效健康證明領(lǐng)取登記卡，并在指定的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、確定的經(jīng)營(yíng)時(shí)段從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　《條例》還強(qiáng)調(diào)了“負(fù)面清單”制度，對(duì)小作坊、小餐飲、小攤販因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件所限，對(duì)部分食品禁止其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目錄作出了規(guī)定。

　　違規(guī)銷(xiāo)售保健品可處20倍罰款

　　以會(huì)議或者講座等形式銷(xiāo)售保健食品，是目前保健食品銷(xiāo)售的主要模式之一，也成為消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，省食品藥品監(jiān)督管理局參加湖北電臺(tái)的政風(fēng)行風(fēng)熱線活動(dòng)，群眾來(lái)電中超過(guò)一半也是反映此問(wèn)題。

　　在日常生活中，一些保健食品會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)存在虛假宣傳、價(jià)格虛高等現(xiàn)象，尤其吸引許多老年人購(gòu)買(mǎi)獲取高額利潤(rùn)。同時(shí)，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品后存在維權(quán)難、監(jiān)管難的問(wèn)題，對(duì)于這些行為，《條例》作出規(guī)范。

　　一是針對(duì)正規(guī)從事保健食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可，并在許可的范圍、地點(diǎn)從事保健食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；二是規(guī)定以會(huì)議或者講座等形式宣傳推介保健食品的，其宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，與廣告審批部門(mén)批準(zhǔn)的內(nèi)容一致，不得作夸大功能、虛假或者誤導(dǎo)消費(fèi)者的宣傳，不得在許可的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以外進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)售。

　　同時(shí)設(shè)定嚴(yán)格的法律責(zé)任。對(duì)于虛假、夸大的宣傳行為按照國(guó)家有關(guān)法律執(zhí)行；對(duì)于在許可的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以外違法進(jìn)行保健食品銷(xiāo)售的，由食品藥品監(jiān)管部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的食品；違法經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足5000元的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；貨值金額5000元以上的，處貨值金額10倍以上20倍以下罰款。

　　網(wǎng)上賣(mài)食品也得有許可

　　食品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售作為一種新興的銷(xiāo)售業(yè)態(tài)，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。生活中，網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)食品、網(wǎng)上訂餐送餐已經(jīng)成為現(xiàn)代人普遍的消費(fèi)方式。為保證網(wǎng)絡(luò)食品的安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品的監(jiān)管，《條例》著重在加強(qiáng)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)管理方面作出規(guī)定。

　　首先，《條例》規(guī)定入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者作為普通的食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照要求取得許可，并保證其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品符合食品安全法律法規(guī)的要求。據(jù)此，條例也相應(yīng)地設(shè)定了準(zhǔn)入門(mén)檻，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得許可，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；并規(guī)定入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站顯著位置公示食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可等信息，以利于消費(fèi)者進(jìn)行監(jiān)督。

　　另一方面，《條例》強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的管理責(zé)任。與國(guó)家食品安全法和網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法等規(guī)定相銜接，設(shè)定了網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)未履行相應(yīng)職責(zé)的法律責(zé)任。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年08月05日 12 版）