北京市政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)“十三五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

子女居家護(hù)理老人有望獲補(bǔ)貼

2016年08月31日09:22  來(lái)源:北京日?qǐng)?bào)
 
原標(biāo)題:子女居家護(hù)理老人有望獲補(bǔ)貼

  昨日,市政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)《北京市“十三五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)。從養(yǎng)老錢袋子、居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、新型養(yǎng)老模式等方面,展現(xiàn)了北京養(yǎng)老事業(yè)的新藍(lán)圖。

  到2020年,本市每千名戶籍老年人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)將動(dòng)態(tài)保持在40張,老人居家養(yǎng)老將由政府購(gòu)買服務(wù)提供幫扶,全市將建設(shè)1000個(gè)社區(qū)養(yǎng)老驛站,本市疏解騰退的廠房、校舍、培訓(xùn)中心等設(shè)施都將優(yōu)先用于養(yǎng)老。

  【錢袋子】

  基礎(chǔ)養(yǎng)老金將適度提高

  根據(jù)規(guī)劃目標(biāo),到2020年,本市五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳率保持98%及以上,城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;老年人養(yǎng)老和醫(yī)療保障待遇逐年提高。同時(shí),職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度也將得到完善,鼓勵(lì)多繳多得。

  物價(jià)漲,養(yǎng)老金漲不漲?規(guī)劃明確,根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)增長(zhǎng)情況,機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金也將合理調(diào)整,適度提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和福利養(yǎng)老金水平。

  同時(shí),將落實(shí)國(guó)家漸進(jìn)式延遲退休年齡政策,探索建立計(jì)劃生育家庭的養(yǎng)老保障制度,大力發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度,推進(jìn)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

  本市還將完善高齡津貼、高齡特困老年人補(bǔ)貼、居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、老年人意外傷害保險(xiǎn)等制度。優(yōu)先考慮失能、高齡、貧困、獨(dú)居等困難老年群體特殊需要,逐步發(fā)展面向所有老年人的普惠性優(yōu)待項(xiàng)目。

  目前,本市65歲以上老人正在將老年人優(yōu)待卡換成養(yǎng)老助殘卡,明年60歲以上老人也將全部換卡,以后就要實(shí)現(xiàn)“今天退休,明天領(lǐng)卡”。今后,這張卡將增強(qiáng)社會(huì)福利、優(yōu)待服務(wù)、消費(fèi)優(yōu)惠、記錄消費(fèi)痕跡等功能,智能分析老年人個(gè)性化養(yǎng)老需求,成為老年人專屬“金卡”。

  【機(jī)構(gòu)養(yǎng)老】

  鼓勵(lì)機(jī)關(guān)招待所變養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

  按照規(guī)劃,到2020年,將實(shí)現(xiàn)每千名戶籍老年人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)動(dòng)態(tài)保持在40張,每25名老年人有一張床位,同時(shí)為失能老年人等服務(wù)的護(hù)養(yǎng)型床位超過(guò)總床位的70%。

  該規(guī)劃指出,市屬國(guó)有企業(yè)配建的公益性社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),以及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位疏解騰退的廠房、校舍、培訓(xùn)中心等設(shè)施,都要優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí),支持中央在京單位和本市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位將所屬的度假村、招待所、療養(yǎng)院等轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老機(jī)構(gòu),除本系統(tǒng)人員養(yǎng)老外,向社會(huì)開放。鼓勵(lì)民間資本對(duì)企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源整合改造,用于養(yǎng)老服務(wù)。

  在老年人口相對(duì)集中的區(qū)域建設(shè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心。按照街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,今年就要建成208個(gè)養(yǎng)老照料中心,實(shí)現(xiàn)城區(qū)老年人口養(yǎng)老服務(wù)需求全覆蓋。

  【居家養(yǎng)老】

  全市將建設(shè)1000個(gè)養(yǎng)老驛站

  居家養(yǎng)老,最大的便利是就近、方便。全市將建設(shè)1000個(gè)具有文化娛樂(lè)、日間照料、精神關(guān)懷、養(yǎng)老助餐服務(wù)等功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站;同時(shí),通過(guò)新建、購(gòu)置、租賃等方式,由政府無(wú)償提供設(shè)施,解決社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站用房問(wèn)題。每萬(wàn)名老年人擁有養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)量高于50人等目標(biāo)。

  同時(shí),開展老年家庭長(zhǎng)期照護(hù)者關(guān)愛行動(dòng),通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式,為經(jīng)濟(jì)困難家庭的長(zhǎng)期照護(hù)者提供短期休整機(jī)會(huì)。培訓(xùn)家庭長(zhǎng)期照護(hù)者,提升照護(hù)失能老年人能力。研究制定居家養(yǎng)老子女護(hù)理補(bǔ)貼政策,鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活。

  建立居家老年人定期探訪制度,動(dòng)員社區(qū)居(村)委會(huì)、志愿者、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站等,定期開展巡視探訪。為有需求的高齡、失能、空巢老年人,特別是獨(dú)居老年人家庭安裝應(yīng)急呼叫救援設(shè)備和煙感報(bào)警器。

  同時(shí),針對(duì)高齡、失能老年人的長(zhǎng)期居家照護(hù)需求,適時(shí)將符合規(guī)定的護(hù)理類和康復(fù)類醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保支付范圍。逐步建立面向所有人群、政府分類補(bǔ)貼的長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度。2016年至2017年,本市將開展政策性長(zhǎng)期照護(hù)商業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。2018年至2020年,建立長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度。

  【新型養(yǎng)老】

  試點(diǎn)住房抵押養(yǎng)老

  支持建立擔(dān)保托管中心,開展計(jì)劃生育特殊困難家庭老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擔(dān)保、老年人以房反向抵押貸款擔(dān)保、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)銀行貸款擔(dān)保、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)土地租賃托管等服務(wù)。“十三五”期間,將制定全市統(tǒng)一的住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)房屋抵押登記合同范本,建立抵押登記專項(xiàng)綠色通道,支持開展本市老年人住房反向抵押試點(diǎn)。

  此外,鼓勵(lì)有實(shí)力的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在京津冀區(qū)域連鎖經(jīng)營(yíng)。開展社保對(duì)接試點(diǎn),推動(dòng)醫(yī)保繳費(fèi)年限互認(rèn),支持和滿足京津冀區(qū)域內(nèi)老年人“旅游養(yǎng)老”、“候鳥式養(yǎng)老”服務(wù)需求。

  【社會(huì)關(guān)愛】

  鼓勵(lì)單位給予員工“孝老假”

  本市還將出臺(tái)適老化住宅和公共建筑標(biāo)準(zhǔn),在公交地鐵、機(jī)場(chǎng)、火車站等交通樞紐設(shè)置老年人等候?qū)^(qū),保障老年人優(yōu)先通行,打造“老年友好型城市”。

  為弘揚(yáng)尊老、養(yǎng)老、助老傳統(tǒng)美德,規(guī)劃中還指出,鼓勵(lì)用人單位給予員工在其老年長(zhǎng)輩生日、老年節(jié)以及需要康復(fù)服務(wù)、臨終關(guān)懷服務(wù)支持時(shí)探親休假。

  新聞背景

  去年全市60歲及以上戶籍人口約313萬(wàn)

  本市老齡化程度居全國(guó)第二位

  規(guī)劃指出,本市正處于中度老齡化時(shí)期。截至2015年底,全市60歲及以上戶籍老年人口約313.3萬(wàn),占總?cè)丝诘?3.4%,老齡化程度居全國(guó)第二位。

  全市常住老年人口340.5萬(wàn),占常住人口總數(shù)的15.7%。平均每天凈增500余名60歲以上老年人,凈增120余名80歲以上高齡老年人。預(yù)計(jì)到2020年,全市戶籍老年人口將超過(guò)380萬(wàn),常住老年人口將超過(guò)400萬(wàn)。城六區(qū)占全市老年人口的三分之二,老年人口比例為24.7%。

  此外,本市勞動(dòng)適齡人口比重下降,常住人口老年撫養(yǎng)比持續(xù)上升,從2010年的15.9%增長(zhǎng)到2015年的21.1%,加重了勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)。

  不過(guò),規(guī)劃分析認(rèn)為,“十三五”時(shí)期本市雖仍處于中度人口老齡化階段,但勞動(dòng)力供給相對(duì)充足,社會(huì)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕,是開展老齡工作難得的緩沖期。(記者 金可)

(責(zé)編:許心怡、權(quán)娟)

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