青島健康產(chǎn)業(yè)蓬勃興起 社會辦醫(yī)機構已達3134家

　　家住市北區(qū)寧化路的程余偉老人因偏癱臥床十多年，住院兩個月的總花費達到14萬元，報銷后個人負擔2萬元。辦理長期醫(yī)療護理保險后，在紅十字老年護理院住院一年時間，老人的總花費不到2萬元，報銷后個人僅需負擔1000多元護理費，在減輕個人經(jīng)濟負擔的同時，也得到了更專業(yè)、細致的照料服務。有了長期護理保險，“醫(yī)養(yǎng)結合”以更多形式進入市民的視野。程余偉享受到的“醫(yī)養(yǎng)結合”服務，是青島經(jīng)過十年探索所取得的成果。多年來，青島著眼于滿足人民群眾多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務需求，著力發(fā)展適應群眾需要的醫(yī)療服務新方式，發(fā)展多樣化健康服務，青島健康產(chǎn)業(yè)正蓬勃興起。

　　“隨著收入水平和消費水平的提高，健康服務市場需求越來越大，加上人口老齡化，青島養(yǎng)老資源緊張，現(xiàn)有的醫(yī)養(yǎng)服務存在較大缺口。發(fā)展社會辦醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)結合和健康服務業(yè)是在保障基本醫(yī)療服務的基礎上，滿足市民更多的非基本醫(yī)療、更高水平的健康服務需求�！笔行l(wèi)生計生委副主任魏仁敏介紹，近年來，青島形成了“醫(yī)中有養(yǎng)、養(yǎng)中有醫(yī)、醫(yī)聯(lián)結合、養(yǎng)醫(yī)簽約、兩院一體、居家巡診”六種醫(yī)養(yǎng)結合類型，初步實現(xiàn)了醫(yī)、養(yǎng)、康、護有效銜接的服務新格局。自2012年起，青島在全國率先建立長期醫(yī)療護理保險制度，并于2015年實現(xiàn)了制度的全覆蓋，探索培育了四種醫(yī)療護理模式，護理保險結算實行床日定額包干。截至去年年底，全市已有4萬余名參保患者受益，支出護理保險金10億多元，目前在床護理1.7萬人，平均年齡80歲；全市養(yǎng)老機構數(shù)達到201家，養(yǎng)老總床位5.85萬張，千名老人床位數(shù)達到37張。同時，青島有18家二、三級醫(yī)院轉型為老年醫(yī)院、護理院或開設老年專護病房服務。

　　“社會力量舉辦的醫(yī)療機構不僅是我國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的重要組成部分，更豐富了健康產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)�！蔽喝拭粽f，2015年年底，全市社會辦醫(yī)療機構3134個（含村衛(wèi)生室），占醫(yī)療衛(wèi)生機構總數(shù)的39.94%；共有醫(yī)療床位8493張，占總床位的17.5%；共有從業(yè)人員20400人，占總人員數(shù)的24%。去年，全市社會辦醫(yī)療機構提供診療服務1341.6萬人次，占總診療人次的25.7%。提供住院服務13.5萬人，占總出院人數(shù)的10.2%。

　　“‘大衛(wèi)生、大健康'理念是衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的重大創(chuàng)新，我們既要大力發(fā)展健康事業(yè)，滿足人民群眾基本健康需要，又要充分發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾日益增長的多元健康服務需求，形成兩輪驅動、功能互補的大健康服務體系。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，是人民群眾的現(xiàn)實需要，也是供給側結構性改革的要求�！蔽喝拭舯硎�，“青島具有發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，具有優(yōu)越的自然資源，經(jīng)濟社會基礎好，區(qū)位和地緣優(yōu)勢明顯，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系完善，‘醫(yī)養(yǎng)結合'政策及服務業(yè)態(tài)發(fā)展在國內(nèi)具有較強的影響力，長期護理保險、健康養(yǎng)老服務等創(chuàng)新政策在全國處于領先地位，初步形成了一批‘醫(yī)養(yǎng)結合'服務、中醫(yī)養(yǎng)生服務和健康旅游體驗服務等新型業(yè)態(tài)項目�！�

　　與此同時，青島還將圍繞解決社會辦醫(yī)和健康服務業(yè)發(fā)展空間小、準入門檻高、人才瓶頸突出等問題，著力從多個方面入手破題。魏仁敏介紹說，主要包括放寬準入條件、優(yōu)化用人環(huán)境、加大資金支持、落實土地規(guī)劃政策、落實稅費優(yōu)惠政策、完善發(fā)展健康保險、拓展投資融資渠道、推進醫(yī)養(yǎng)結合服務、加快信息化建設等。具體包括放寬準入條件，實行“非禁即入”原則，凡是法律法規(guī)沒有明令禁止的領域都向社會開放，社會資本可依法自主選擇醫(yī)療服務投資領域，取消對社會辦醫(yī)療機構具體數(shù)量和地點限制；優(yōu)化用人環(huán)境，暢通衛(wèi)生技術人員在不同舉辦主體醫(yī)療機構之間有序流動，支持社會辦醫(yī)療機構引進高層次人才，完善醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)政策，在養(yǎng)老機構服務的具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)護人員，在職稱評定、專業(yè)技術培訓等方面，享有與醫(yī)療機構醫(yī)護人員同等待遇；加大資金支持，社會辦醫(yī)療機構可參照政府辦醫(yī)療機構同等條件申請市財政扶持，依據(jù)同等條件確定支持對象，設立社會辦醫(yī)政府專項獎補資金，對新獲批國家級和省級重點�？频纳鐣�辦醫(yī)療機構，分別給予一次性500萬元和100萬元的獎勵；落實土地規(guī)劃政策，擴大社會辦醫(yī)和健康服務業(yè)用地供給，社會辦非營利性醫(yī)療機構享受與公立醫(yī)療機構相同的土地使用政策；落實稅費優(yōu)惠政策，對符合規(guī)定的社會辦醫(yī)療、健康養(yǎng)老機構減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、行政事業(yè)性收費等。

　　“加快發(fā)展疾病康復、老年護理等提供�？苹�服務的醫(yī)療機構，優(yōu)先支持養(yǎng)老機構設置護理院（站）、康復醫(yī)院等醫(yī)療機構，增加老年病人護理和康復床位；鼓勵二級公立醫(yī)院整體轉型為老年醫(yī)院、護理院，要求有條件的醫(yī)院、療養(yǎng)院開設老年病房，提供醫(yī)養(yǎng)結合型醫(yī)護服務等�！�

　　魏仁敏表示，健康產(chǎn)業(yè)不僅有“醫(yī)養(yǎng)結合”和社會辦醫(yī)，還涉及醫(yī)藥產(chǎn)品、保健用品、營養(yǎng)食品、醫(yī)療器械、保健器具、休閑健身、健康管理、健康咨詢、健康信息化建設、健康物聯(lián)網(wǎng)建設等多個與人類健康緊密相關的生產(chǎn)和服務領域。今年上半年，市政府出臺政策，為青島健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃了宏偉藍圖。

　　其中，按照城市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)空間布局的要求，青島健康服務業(yè)將采用“星座式”的健康產(chǎn)業(yè)空間布局理念，根據(jù)各區(qū)市區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成“一核、兩帶、三區(qū)、四組團”的空間布局結構：“一核”即依托市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)和嶗山區(qū)的中韓街道區(qū)域，引進國內(nèi)外優(yōu)質醫(yī)療資源，建設包括醫(yī)療服務、療養(yǎng)康復、健康養(yǎng)老、健康管理、醫(yī)學教育、健康產(chǎn)品研發(fā)在內(nèi)的健康高端服務集聚區(qū)，打造全球慢病康復愈養(yǎng)基地；“兩帶”分別是沿海健康產(chǎn)業(yè)集聚帶和大沽河沿岸健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；“三區(qū)”是依托嶗山區(qū)王哥莊街道區(qū)域、膠州灣北部紅島區(qū)域、西海岸大珠山區(qū)域建設三大健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；“四組團”分別要建設健康產(chǎn)業(yè)即墨組團、膠州組團、平度組團、萊西組團。

　　值得一提的是，就在日前，緊鄰嶗山區(qū)王哥莊街道的新華錦國際醫(yī)院正式奠基。醫(yī)院遠期規(guī)劃約2000—3000張床位，由國際化醫(yī)療團隊負責管理醫(yī)療技術，國外專家常駐，凸顯國際先進醫(yī)療技術水平。據(jù)悉，作為“嶗山灣國際生態(tài)健康城”先期啟動的部分項目，作為青島市“十三五”規(guī)劃健康事業(yè)的重點項目，新華錦國際醫(yī)院備受關注。

　　新華錦國際醫(yī)院項目落地，還僅僅只是個開始。魏仁敏說，下一步，青島將繼續(xù)把大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)放在更加重要的位置上，更好地貫徹落實習近平總書記在全國健康大會上的講話精神，千方百計引進社會資本進入醫(yī)療健康領域，做大健康服務產(chǎn)業(yè)，為老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)提供更好的產(chǎn)業(yè)供給。（記者隋 峻）