首部地方醫(yī)療基本法規(guī)亮相深圳

本報(bào)訊 （首席記者閆 龑?zhuān)�歷經(jīng)兩年四審，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例》于近日經(jīng)深圳市人大常委會(huì)表決通過(guò)，并將于明年1月1日起實(shí)施。作為我國(guó)首部地方醫(yī)療基本法規(guī)，該《條例》首次將醫(yī)療機(jī)構(gòu)明確為公共場(chǎng)所，規(guī)定全部病歷向患者公開(kāi)，并授權(quán)二級(jí)、三級(jí)醫(yī)院限制接診非急診、非轉(zhuǎn)診患者等。

《條例》明確了不同層級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職能，規(guī)定二級(jí)、三級(jí)醫(yī)院可以根據(jù)市衛(wèi)生行政主管部門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn)，適當(dāng)限制接診非急診、非轉(zhuǎn)診患者。醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以根據(jù)門(mén)診醫(yī)師類(lèi)別和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)安排其每日接診患者的人數(shù)，保障患者的合理就診時(shí)間。深圳市衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是一個(gè)授權(quán)性而非強(qiáng)制性的規(guī)定，目的是為將來(lái)推行二級(jí)、三級(jí)醫(yī)院實(shí)施限制接診提供法律上的依據(jù)。

根據(jù)國(guó)務(wù)院2004年發(fā)布的《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬于內(nèi)保單位，未作為公共場(chǎng)所管理，在保障力度上有所欠缺。深圳《條例》規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)場(chǎng)所是醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)的公共場(chǎng)所，并要求公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安秩序。

《條例》對(duì)患者的權(quán)利也給予了大力保障。深圳市衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，患者有權(quán)復(fù)印的病歷包括客觀病歷，也包括主觀病歷，這既保障了患者的知情權(quán)，也有利于規(guī)范醫(yī)療行為與病歷書(shū)寫(xiě)�！稐l例》還明確，符合要求的電子病歷與其他形式記錄的病歷具有同等效力；電子病歷上可靠的電子簽名與其他病歷上手寫(xiě)簽名或者蓋章具有同等效力；并授權(quán)深圳市衛(wèi)生行政主管部門(mén)制定電子病歷管理辦法。

《條例》取消醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置許可（籌建審批），衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)資格的許可，即執(zhí)業(yè)登記，全面取消社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量、等級(jí)、床位規(guī)模、選址距離等限制，由舉辦方根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)自行籌建，將以往的籌建審批和執(zhí)業(yè)登記兩項(xiàng)審批事項(xiàng)改為一次性審批。改變?cè)�診所只能由執(zhí)業(yè)5年以上醫(yī)師設(shè)立的規(guī)定，允許公民、法人或者其他組織申請(qǐng)?jiān)O(shè)立。

《條例》規(guī)定，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體資格登記制度，其中非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在機(jī)構(gòu)編制部門(mén)或者民政部門(mén)進(jìn)行主體資格登記；營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行商事主體資格登記，為今后社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓、上市等資本運(yùn)作掃除障礙。