落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略 努力推進(jìn)健康中國建設(shè)

　　習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上強(qiáng)調(diào)：“沒有全民健康，就沒有全面小康”，充分體現(xiàn)了我們黨以人民為中心的發(fā)展理念。作為在實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議，全國衛(wèi)生與健康大會的召開，吹響了建設(shè)健康中國的時(shí)代號角。體育是建設(shè)健康中國的重要組成部分，在提高人民身體素質(zhì)和健康水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，豐富人民精神文化生活，激勵人民弘揚(yáng)追求卓越、突破自我的精神等方面都有著十分重要的作用。

　　在里約奧運(yùn)會上，中國體育健兒頑強(qiáng)拼搏、奮勇爭先，表現(xiàn)優(yōu)異，生動詮釋了奧林匹克精神和中華體育精神。中國女排不畏強(qiáng)手、英勇頑強(qiáng)，充分展現(xiàn)了女排精神，振奮人心。中國運(yùn)動員在賽場內(nèi)外的出色表現(xiàn)受到了全國人民的高度關(guān)注，奧運(yùn)精英運(yùn)動員訪港澳受到熱烈歡迎，激發(fā)了包括港澳同胞在內(nèi)的全國人民的愛國熱情和全世界中華兒女的民族自豪感。在接見第三十一屆奧林匹克運(yùn)動會中國體育代表團(tuán)時(shí)，習(xí)近平總書記指出，體育是社會發(fā)展和人類進(jìn)步的重要標(biāo)志，是綜合國力和國家軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識體育對提高人民健康水平的積極意義，落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，普及全民健身運(yùn)動，促進(jìn)健康中國建設(shè)。習(xí)近平總書記的重要講話從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對體育發(fā)展服務(wù)健康中國建設(shè)提出了明確要求，體育系統(tǒng)要聯(lián)系工作實(shí)際，深入貫徹落實(shí)，努力推進(jìn)健康中國建設(shè)。

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全國衛(wèi)生與健康大會精神，充分認(rèn)識體育在推進(jìn)健康中國建設(shè)中的重要作用

　�。ㄒ唬┥羁陶J(rèn)識推進(jìn)健康中國建設(shè)的重大意義

　　健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求。建設(shè)健康中國的重大戰(zhàn)略部署，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的潮流，將有效提高全民族健康水平，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。建設(shè)健康中國，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，發(fā)展體育運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)，是我國體育事業(yè)發(fā)展的基本方針，黨中央、國務(wù)院高度重視全民健身工作，把全民健身作為人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，上升為國家戰(zhàn)略。不斷發(fā)揮體育在健康中國建設(shè)中的重要作用，是體育行業(yè)的光榮使命。

　　（二）深刻認(rèn)識體育在推進(jìn)健康中國建設(shè)中的重要作用

　　在健康中國的“大健康”視野下，體育可以全周期、全人群保障人的身體健康。有規(guī)劃的定期參與體育鍛煉是維護(hù)生命張力、降低慢病風(fēng)險(xiǎn)、對抗亞健康最有效的方法，持續(xù)不斷的體育鍛煉也是對抗衰老、延長壽命、提高生存質(zhì)量的重要方式，在醫(yī)生和康復(fù)師指導(dǎo)下的體育鍛煉也是治療疾病、加速康復(fù)的重要輔助手段。體育可以促進(jìn)和維護(hù)人的心理健康，積極參與體育鍛煉不僅能改善身體的內(nèi)平衡，為心理健康打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，能調(diào)情緒、減壓力、強(qiáng)意志，改善認(rèn)知能力和記憶水平，提高學(xué)習(xí)和工作的效率，有針對性運(yùn)動干預(yù)還是治療心理疾病的有效手段。體育還可以有效提高人的社會適應(yīng)能力，是促進(jìn)兒童少年早期社會化的最有效途徑，其作用不僅是促進(jìn)身體發(fā)育，也是讓孩子們在運(yùn)動游戲中學(xué)習(xí)社會規(guī)則、學(xué)會與他人分享、合作和競爭的重要途徑。

　　（三）深刻認(rèn)識推進(jìn)健康中國建設(shè)對體育事業(yè)發(fā)展提出的新要求

　　健康是生命、幸福和生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，是公民、社會、國家最重要的核心競爭力。大力開展全民健身運(yùn)動，促進(jìn)人民健康水平不斷提高，是推進(jìn)健康中國建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，也是體育服務(wù)健康中國建設(shè)的首要任務(wù)，推動全民健身與全民健康深度融合發(fā)展，是推進(jìn)健康中國建設(shè)的重要抓手。同時(shí)，體育不僅是一種鍛煉身體的方式，還是一種教育手段、生活方式和精神依托，在促進(jìn)健康向上的社會氛圍形成方面，體育具有綜合價(jià)值和多元功能。體育發(fā)展直接服從和服務(wù)于健康中國建設(shè)，健康中國建設(shè)也必將為體育發(fā)展提供更為廣闊的空間。

　　二、全民健身工作成效顯著，人民群眾身體素質(zhì)和健康水平不斷提高

　　新中國成立60多年來，體育日益成為人民群眾生活的一部分，全民健身工作取得顯著成績。建立了政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會共同參與的“大群體”工作格局，全民健身公共服務(wù)體系初步形成。群眾體育設(shè)施遍布城鄉(xiāng)，截至2013年底，我國有各類體育場地共169.46萬個，是新中國建立初期的397倍，人均體育場地面積1.46平方米，是新中國建立初期的143倍。截至2014年底，全國經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到33.9%，比2007年提高了5.7個百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達(dá)到89.6%。

　　在取得這些成績的同時(shí)，我們還要清醒地看到人民群眾日益增長的多元化、多層次體育需求與體育有效供給不足的矛盾依然突出。具體表現(xiàn)為全民健身基本公共服務(wù)的發(fā)展在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間發(fā)展依然不平衡，公共體育場館和學(xué)校體育設(shè)施對社會開放程度和利用率依然不高，新建住宅小區(qū)配套體育設(shè)施實(shí)行“同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用”的政策落實(shí)不到位，參與全民健身的社會力量動員不夠，各級體育社會組織發(fā)展相對緩慢、數(shù)量偏少、作用發(fā)揮不夠，全民健身的公共財(cái)政的投入依然較低，多元籌資渠道尚未建立，全民健身氛圍不平衡、信息化程度不高等。

　　三、貫徹落實(shí)全國衛(wèi)生與健康大會要求，全面推動體育發(fā)展，服務(wù)健康中國建設(shè)

　�。ㄒ唬┮源龠M(jìn)人民健康為中心，推動全民健身與全民健康深度融合

　　加快建設(shè)公平可及、科學(xué)合理的公共體育服務(wù)體系，逐步推動基本公共體育服務(wù)在地域、城鄉(xiāng)和人群間的均等化，制定結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容明確、符合實(shí)際的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，讓廣大人民群眾靠得近、用得上。開展全民健身活動，提供豐富多彩的活動供給。大力培育基層全民健身組織，加強(qiáng)公益性和職業(yè)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。弘揚(yáng)體育文化，促進(jìn)人的全面發(fā)展。普及健身知識，宣傳健身效果，弘揚(yáng)健康新理念，把身心健康作為個人全面發(fā)展和適應(yīng)社會的重要能力，樹立以參與體育健身、擁有強(qiáng)健體魄為榮的個人發(fā)展理念，營造良好輿論氛圍。

　�。ǘ�）以創(chuàng)新引領(lǐng)健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)體育與健康生活方式融合

　　滿足人民群眾多樣化的體育需求，推動形成投資健康的消費(fèi)理念和充滿活力的體育消費(fèi)市場。創(chuàng)新健身休閑運(yùn)動項(xiàng)目推廣普及方式，倡導(dǎo)全民健身新時(shí)尚。完善政策措施，引導(dǎo)社會力量參與健身休閑設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營，盤活現(xiàn)有體育場館資源，打造健身休閑綜合服務(wù)體。大力支持發(fā)展群眾喜聞樂見的健身休閑項(xiàng)目，豐富業(yè)余體育賽事供給，鼓勵健身休閑設(shè)施設(shè)備和器材裝備研發(fā)與銷售。合理布局，因地制宜，建立區(qū)域間協(xié)同發(fā)展機(jī)制，打造具有區(qū)域特色的健身休閑示范區(qū)、健身休閑產(chǎn)業(yè)帶，形成東、中、西部良性互動發(fā)展格局。

　�。ㄈ�）貫徹預(yù)防為主的健康工作方針，通過普及科學(xué)健身、體醫(yī)結(jié)合提高人民健康素養(yǎng)

　　加大科學(xué)健身指導(dǎo)和宣傳力度，進(jìn)一步完善國民體質(zhì)測試常態(tài)化機(jī)制，探索體質(zhì)測定與運(yùn)動健身指導(dǎo)站、社區(qū)醫(yī)院等社會資源相結(jié)合的運(yùn)行模式。建立廣泛覆蓋城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的體質(zhì)測試平臺，依托體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，建立科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)體系。制定全民健身傳播行動計(jì)劃，拓寬渠道、創(chuàng)新方式，充分利用新技術(shù)、新方法，推動全民健身生活化，引領(lǐng)全民健身新時(shí)尚。促進(jìn)體醫(yī)結(jié)合和非醫(yī)療健康干預(yù)，加強(qiáng)體育運(yùn)動指導(dǎo)，大力發(fā)展運(yùn)動醫(yī)學(xué)和康復(fù)醫(yī)學(xué)，鼓勵社會資本開辦康體、體質(zhì)測定和運(yùn)動康復(fù)等各類機(jī)構(gòu)。

　�。ㄋ模╆P(guān)注青少年等重點(diǎn)人群，全方位、全周期發(fā)揮體育的健康服務(wù)功能

　　加強(qiáng)學(xué)校體育教育，將提高青少年的體育素養(yǎng)和養(yǎng)成健康行為方式作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容。全面實(shí)施青少年體育活動促進(jìn)計(jì)劃，廣泛開展豐富多樣的青少年體育活動，使青少年提升身體素質(zhì)、掌握運(yùn)動技能、培養(yǎng)鍛煉興趣，形成終身體育健身的良好習(xí)慣。配合推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性老年健身體育設(shè)施。推動殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開展。開展職工、農(nóng)民、婦女、幼兒體育，推動將外來務(wù)工人員公共體育服務(wù)納入屬地供給體系，加大對社區(qū)矯正人員等特殊人群的全民健身服務(wù)供給。

　　（五）以深化改革促進(jìn)體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地服務(wù)于健康中國建設(shè)

　　深化體育管理體制改革，協(xié)同推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，按照社會組織改革發(fā)展的總體要求，加快推動體育社會組織改革，提高體育社會組織承接全民健身服務(wù)的能力和質(zhì)量，積極發(fā)揮全國性體育社會組織在開展全民健身活動、提供專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等方面的龍頭示范作用。以足球改革為引領(lǐng)，積極推動運(yùn)動項(xiàng)目管理體制改革，強(qiáng)化競技體育對全民健身的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。發(fā)揮好重大賽事對全民健身的帶動作用，以舉辦北京2022年冬奧會為契機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)帶動3億人參與冰雪運(yùn)動的宏偉目標(biāo)。充分挖掘運(yùn)動項(xiàng)目豐富的文化內(nèi)涵，加強(qiáng)運(yùn)動項(xiàng)目的推廣與普及。加強(qiáng)體育文化建設(shè)，大力宣傳中華體育精神和奧林匹克精神，加大對體育多元功能的挖掘與傳播。加強(qiáng)運(yùn)動員保障工作，提高運(yùn)動員的文化素質(zhì)和自我發(fā)展能力，向社會公眾展示健康文明的良好形象。

　　建設(shè)健康中國的戰(zhàn)略部署為體育發(fā)展提出了新的要求。全國體育戰(zhàn)線要在今后工作中進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會大會精神，全力推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)實(shí)施，全面推動體育事業(yè)再上新臺階，助力健康中國建設(shè)取得新成就，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　（作者為國家體育總局局長、黨組書記）  

　　《 人民日報(bào) 》（ 2016年10月10日 14 版）