今年2月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》，這是我國(guó)連續(xù)第12年發(fā)布針對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的一號(hào)文件，充分說(shuō)明了黨和政府對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題的重視�，F(xiàn)就更好解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題提幾點(diǎn)建議如下。

1、在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題上改變 “普惠制”的補(bǔ)貼方式。目前國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的補(bǔ)貼政策有很多，但大多還是以“普惠制”的補(bǔ)貼為主。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)人口依然非常龐大，普惠方式一方面造成國(guó)家財(cái)政壓力比較大,但補(bǔ)貼分到每個(gè)農(nóng)民身上數(shù)量又比較少，對(duì)真正需要補(bǔ)貼的人群來(lái)講效果不明顯,另外還可能造成不需要補(bǔ)貼的農(nóng)民養(yǎng)成依賴和惰性心理，不利于弘揚(yáng)勤勞致富的社會(huì)風(fēng)尚。因此建議政府要對(duì)確實(shí)需要補(bǔ)貼的人群與補(bǔ)貼方向進(jìn)行科學(xué)分析，把補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)集中起來(lái)使用，向真正的貧困地區(qū)傾斜，徹底解決目前2600萬(wàn)左右的農(nóng)村絕對(duì)貧困人口的脫貧問(wèn)題，以及重點(diǎn)解決那些農(nóng)民無(wú)法投入、也投不起的問(wèn)題，例如新修農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)科技與良種推廣等。

2、防范國(guó)際大宗農(nóng)產(chǎn)品沖擊，保證我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)安全。目前一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的大宗農(nóng)產(chǎn)品大量對(duì)我國(guó)出口，甚至許多農(nóng)產(chǎn)品的到岸價(jià)比國(guó)內(nèi)農(nóng)民的賣(mài)價(jià)還要低，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成較大沖擊，影響我國(guó)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的健康發(fā)展，長(zhǎng)此以往可能造成我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)受制于人，這是比較危險(xiǎn)的。建議有關(guān)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要科學(xué)精確分析我國(guó)水稻、小麥、玉米、大豆等對(duì)國(guó)計(jì)民生有戰(zhàn)略意義的大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及國(guó)內(nèi)供需情況，要堅(jiān)持“以我為主”的發(fā)展原則，對(duì)于那些我們自己能保障生產(chǎn)、而且從國(guó)家安全考慮必須依靠自己供應(yīng)的大宗農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)充分利用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則限制進(jìn)口，并大力打擊走私行為。同時(shí)要把國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的需求量與種植量匹配起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植提高產(chǎn)量質(zhì)量，穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，讓農(nóng)民真正能夠從從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中增收致富，愿意繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)工作，從而保障我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。

3、用以工代賑方法吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。前些年農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力遷移到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)工作，而近幾年大量企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步，對(duì)勞動(dòng)力數(shù)量的需求下降，導(dǎo)致大量勞動(dòng)力無(wú)法在沿海地區(qū)就業(yè)。因此建議國(guó)家一方面要通過(guò)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、加快中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)等措施，化解就業(yè)壓力,同時(shí)要用以工代賑的方法，在農(nóng)村大力開(kāi)展水利水電、土地整治、改造高產(chǎn)田等基礎(chǔ)建設(shè)，一方面可以讓農(nóng)村勞動(dòng)力有穩(wěn)定的工作和收入，帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面亦可以彌補(bǔ)這些年來(lái)農(nóng)村水利建設(shè)的缺口，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)換代，提高抵御自然災(zāi)害能力，進(jìn)一步改變我國(guó)農(nóng)業(yè)靠天吃飯的狀況，為我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。