人民網(wǎng)北京11月27日電  （記者白天亮）人力資源和社會保障部日前發(fā)布的《中國社會保險發(fā)展年度報告2016》顯示，去年我國社會保險制度運行總體平穩(wěn)，各項社會保險待遇水平普遍提高，其中企業(yè)離退休人員月人均養(yǎng)老金為2373元，比上年增加122元，增長5.4%；職工和居民基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院費用基金支付比例分別為80%以上和70%左右；全國領取失業(yè)保險金人員月領取失業(yè)金1051元，比上年增加91元，增長9.5%。其他各項待遇也有不同程度的提高，人民群眾更多地分享到了經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。

社會保險參保擴面扎實推進。2016年，全國各地繼續(xù)大力推進實施全民參保登記計劃，在摸清底數(shù)基礎上實現(xiàn)精確管理、精準擴面，五項保險參保人數(shù)均比上年有所增長。其中，養(yǎng)老保險參保人數(shù)為88777萬人，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)為74392萬人（含人社部門負責管理的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌居民基本醫(yī)療保險的參保人數(shù)），工傷保險參保人數(shù)為21889萬人，失業(yè)保險參保人數(shù)為18089萬人，生育保險參保人數(shù)為18451萬人。同時，當前參保擴面工作中仍存在著一些靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和一些小微企業(yè)參保率偏低，尚有部分群眾未納入養(yǎng)老保險體系，工傷生育保險參保率還有待進一步提高等問題。黨的十九大報告提出了“全面實施全民參保計劃”的新要求，人社部將進一步鞏固和利用好全民參保登記工作成果，繼續(xù)做好農(nóng)民工、靈活就業(yè)等重點人群以及新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的擴面工作。還將繼續(xù)推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作，推動建筑施工企業(yè)參加工傷保險，力爭早日實現(xiàn)“人人享有社會保障”的目標任務。

基金收支總體運行平穩(wěn)。2016年，我國五項社會保險基金總收入為53564億元，比上年增長14.1%；總支出46888億元，比上年增長20.3%；基金累計結余為66350億元，比上年增長11.5%。基金收支管理工作中存在的主要問題是：受降費率等政策影響，部分險種基金收入增速放緩或同比下降；部分險種支出增幅高于收入增幅。人社部擬采取的措施是：依據(jù)《社會保險法》規(guī)定強化征收管理，努力做到應收盡收；強化支出管理，堵塞跑冒滴漏，嚴格控制不合理、不合規(guī)的基金支出；密切跟蹤研判基金運行態(tài)勢，及時預警和積極化解可能出現(xiàn)的基金運行風險。將按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，完善各項社會保險制度，建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，作為實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的第一步，進一步夯實社保事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎。

補充保險作用進一步顯現(xiàn)。截至2016年底，全國建立企業(yè)年金的單位7.6萬戶，參加職工2325萬人，積累基金1.1萬億元，參加補充醫(yī)療保險的職工為29022萬人。

《 人民日報 》（ 2017年11月28日 13 版）