確�！笆称贩缸锝K身禁入”不留死角

與線下監(jiān)管相比，網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管難度更大，需要有更高的把控能力。如“食品犯罪終身禁入”，就需要線下與線上監(jiān)管雙管齊下。

《中華人民共和國食品安全法實施條例（修訂草案送審稿）》近日向社會公開征求意見。針對在線訂餐行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，送審稿強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管。其中規(guī)定，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者因涉嫌食品安全犯罪被立案偵查或者提起公訴，因食品安全犯罪被人民法院判處刑罰，因食品安全違法行為被公安機(jī)關(guān)拘留或者予以其他治安管理處罰，被食品藥品監(jiān)管等部門依法作出吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰的，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)立即停止向入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。

食品安全無小事。為進(jìn)一步捍衛(wèi)人民群眾“舌尖上的安全”，于2015年10月1日開始實施的新《食品安全法》做了許多與時俱進(jìn)的調(diào)適，譬如加大了在食品領(lǐng)域?qū)�違法者的處罰。第135條規(guī)定，因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作�！笆称贩缸锝K身禁入”，既申明了從嚴(yán)治理的態(tài)度，又將不法之徒逐出市場，等于為食品安全多扎一道籬笆。

今年4月7日，北京開出新《食品安全法》實施后首例“禁入”罰單——通州區(qū)一家食品生產(chǎn)企業(yè)因虛假標(biāo)注食品標(biāo)簽問題，被依法吊銷食品生產(chǎn)許可證，公司法人5年內(nèi)禁止入行。據(jù)稱，這是國內(nèi)首例“吊證”并對當(dāng)事人予以從業(yè)資格處罰的案件。食品標(biāo)簽“早產(chǎn)”、過期食品偷改標(biāo)簽等行為是屢禁不絕的“行業(yè)潛規(guī)則”，過去，由于這類案件的貨值金額不大、檢測結(jié)果也往往合格，處罰多是警告、罰款等行政處罰，懲處力度不足，“禁入”等于斷了違法者的財路，力度就不一樣了。

我國食品安全形勢的復(fù)雜性，與食品行業(yè)小、散、亂的現(xiàn)狀分不開——大部分是小企業(yè)，還有不計其數(shù)的小作坊、小攤販。針對這一特殊性，要編織起全方位的市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)無縫監(jiān)管、不留死角并不容易。就說“食品犯罪終身禁入”吧，對那些有食品安全犯罪前科的人來說，規(guī)避也不是什么難事，“打一槍換一個地方”，照樣可以從事食品行業(yè)。尤其是，近年來，訂餐業(yè)務(wù)呈爆發(fā)性增長態(tài)勢，在線訂餐成了一種相當(dāng)普遍的生活方式。資料顯示，截至今年6月，全國網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模已達(dá)1.5億，較去年底增長了31.8%。在線訂餐之利不言而喻，其弊也不可小覷，風(fēng)險集中體現(xiàn)在食品安全上。央視曾經(jīng)曝光，在線訂餐平臺驚現(xiàn)“幽靈餐館”：一些餐館所標(biāo)示的執(zhí)照名稱和地址是別人的，跟它一點關(guān)系都沒有。什么人在經(jīng)營餐館都不知道，其他監(jiān)管從何說起？管理不到位的話，這就將是一個死角。

《中華人民共和國食品安全法實施條例（修訂草案送審稿）》，針對在線訂餐行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管，可視為補短板之舉。與線下監(jiān)管相比，網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管難度更大，需要有更高的把控能力。如“食品犯罪終身禁入”，就需要線下與線上監(jiān)管雙管齊下。線下監(jiān)管，通過大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)不同地區(qū)、部門之間的信息共享，確保一些被判了刑的食品安全犯罪分子無法在終結(jié)刑期后換個地方重操舊業(yè)；線上監(jiān)管，主要由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺負(fù)主要責(zé)任，他們負(fù)有對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行實名登記、審查許可證的責(zé)任。問題是，倘若第三方平臺沒有履責(zé)，甚至明知故犯時，平臺又該負(fù)什么責(zé)任？這恐怕需要進(jìn)一步細(xì)化。

重典治亂，食品安全再嚴(yán)也不為過。法律、條例先行，監(jiān)管緊隨其后，食品安全就有保證了。（練洪洋）